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(四)落實市人大預算決議情況及2010年預算執行效果
按照市十三屆人大三次會議有關決議，以及市十三屆人大財政經濟委員會審查結果報告的要求，財政及有關部門依法組織財政收入，優化支出結構，完善預算管理，確保完成年度預算目標任務。
1、充分發揮財政職能作用，促進首都經濟社會協調發展
突出發展方式轉變，提升經濟增長內在動力。扎實落實積極財政政策，撥付油、電、氣、運、糧等各項惠民補貼資金183.0億元，增加居民收入，切實擴大消費需求。繼續推進家電、汽車下鄉及以舊換新工作，銷售家電下鄉產品28.1萬臺，汽車摩托車下鄉13751輛，家電“以舊換新”產品176.2萬臺，黃標車以舊換新12252輛。促進產業結構優化升級，支持高端裝備制造業、新能源等戰略性新興產業發展，大力發展生產性服務業、文化創意產業等，集中力量打造新的經濟增長極。增加中小企業信用再擔保資金2.0億元和創業投資引導基金1.2億元，緩解中小企業融資難問題，促進中小企業健康發展。加強財政資金與金融手段的配合運用，累計投入財政資金262.2億元，吸引社會資金2014.7億元，總體放大效益7.7倍。
突出科技創新，推動中關村國家自主創新示范區建設。發揮示范區先行先試的政策優勢，實施高端領軍人才引進政策，繼續開展股權激勵試點，完善重大科技專項經費列支間接費用管理辦法，政府采購中關村自主創新產品51.5億元，積極探索建立首臺(套)、首購、訂購風險補償機制，爭取示范區稅收優惠政策取得積極進展，促進了中關村國家自主創新示范區體制機制創新。
突出以人為本，著力保障和改善民生。統籌市政府為民辦實事資金237.0億元，切實解決關系群眾切身利益問題。落實促進就業優惠政策和再就業援助制度以及居家養老(助殘)“九養政策”，提高養老、失業、低保等社會保障待遇標準，增強社會保障水平。實施提高醫保待遇的一攬子惠民措施，健全公共衛生服務體系，推進醫藥衛生體制改革。推動教育全面協調發展，健全覆蓋城鄉的公共文化、體育服務體系。多渠道籌集資金90.0億元，支持功能核心區人口對接安置?；I集資金17.3億元，加快推進三區三片棚戶區改造。促進節能減排，加快道路建設，構建綠色生產生活方式，推進首都生態文明建設。多渠道籌集資金累計70.0億元，保障對口支援什邡災后恢復重建任務圓滿完成。
突出協調共享，加快城鄉一體化發展。完善支農投入機制，落實政策性農業保險再保險資金，增強農業減災抗災能力。及時撥付糧食直補和農資綜合補貼等涉農補貼，大力發展都市型現代農業、設施農業。加快落實新農村五項基礎設施和“三起來”工程項目資金，推進城鄉結合部50個重點村建設，加快農村社會事業發展，促進城鄉基本公共服務均等化。
2、推進財政科學化精細化管理，不斷提高財政管理效能
突出績效，構建科學合理的財政資金分配、評價機制。健全聯合評審機制，評審各類項目7002個，審減資金43.1億元，提高項目評審實效。不斷提高績效管理水平，對涉及教育、科技、農業等重點領域的196個項目實施績效評價，涉及資金124.8億元。積極探索開展市級項目支出事前評估試點工作，邀請人大代表、政協委員、專業機構等社會力量參與，提高預算資金決策的科學性、公開性。將績效評價結果納入政府行政問責體系，強化預算單位的主體責任。
突出統籌，構建高效的財政資金調控機制。建立北京市重大科技成果轉化和產業項目資金統籌機制，集中力量支持重大項目建設和重點行業發展。完善項目支出管理，按照資金保障優先次序和投向調整項目支出分類，進一步提高重點事項的保障能力。完善財政性結余資金管理，將沉淀閑置的結余資金收回財政統籌使用，集中用于全市重點事項。
突出長效，構建可持續的增收節支管理機制。充分發揮體制、政策、資金引導作用，培植優質財源，增強財政收入增長的可持續性。依法加強稅收征管，規范非稅收入管理，監督各項收入及時足額入庫。嚴格控制一般性支出，在連續三年壓縮行政事業單位一般性支出的基礎上，2010年又壓縮5%，共計3.69億元，集中用于全市重點事項支出。繼續完善和夯實預算編報基礎工作，健全基本支出公用經費定額標準體系，促進實物定額與費用定額相結合，提高了定額標準的公平性。
突出創新，構建財政運行良性發展的管理體制。研究建立區縣落實支出責任與市對區縣轉移支付掛鉤的獎勵機制，完善市與首都功能核心區分稅制財政管理體制，促進區縣共享協調發展。強化行政事業單位國有資產監管，進一步完善行政事業單位資產動態管理，分類推進市級事業單位資產清查、資源整合和轉制工作，促進資產管理與預算管理相結合。
突出透明，構建相互制約的監督管理機制。創新政府采購模式，引入議價、信息公開、淘汰和退出機制等，改進服務，強化監督。推進基本建設資金納入國庫集中支付改革工作，增強資金支付的安全性和資金核算的規范性。深入開展“小金庫”、假發票專項治理，以及強農惠農資金專項清理和檢查工作，保障專項治理工作取得實效。推進預算信息公開，2010年上報市人代會審議的45個部門預算，除涉密部門外，全部在其門戶網站上公開。2011年將上報市人代會審議的部門增加到58個政府組成部門和直屬機構；進一步細化完善提請市人代會審議的政府預算報表，其內容基本編列到款級科目，部分重點支出編列到項級科目，自覺接受人大、政協和社會各界監督。
2010年，財政收入經歷了“高開低走”的過程，總體保持較好增長態勢；財政支出結構不斷優化，重點事項得到有力保障；財政改革不斷推進，體制機制不斷健全，全市財政工作取得新的進展。但也應清醒地認識到，財政工作中仍存在一些薄弱環節：一是財政收入增長結構不夠協調，需要大力推動經濟發展方式轉變和產業結構調整，為財政可持續發展提供更加堅實的基礎；二是預算編制機制與工作決策機制銜接不夠，預算編制的科學性、準確性有待增強，一些財政資金投入方向分散、支出結構固化、資金使用效益不高等問題仍十分突出，對民生的保障能力還需提高；三是財政投入模式比較單一，撬動社會資本的杠桿效應需進一步增強；四是財政管理的基礎工作較為薄弱，部門支出責任需進一步落實，新的市與區縣財政管理體制效能還有待提高。這些問題迫切需要相關部門和區縣政府高度重視、共同努力，采取有效措施加快解決。
各位代表，2010年是“十一五”時期的最后一年。過去的五年是北京發展史上極不平凡的五年。財政工作深入貫徹落實科學發展觀，積極發揮財政職能作用，較好地完成了各項工作任務。全市地方財政一般預算收入規模不斷擴大，突破了2000億元大關，2010年完成2353.9億元，“十一五”時期財政收入總量實現8827.8億元，比“十五”時期的3244.4億元，增長了1.7倍；全市地方財政一般預算支出2010年完成2446.2億元，“十一五”時期支出總量達到9248.8億元，比“十五”時期的3675.0億元，增長了1.5倍。財政支出結構不斷優化，公共財政保障能力明顯提升。“十一五”時期教育支出總量達到1467.1億元，比“十五”時期的521.2億元，增長了1.8倍；科學技術支出總量達到460.7億元，比“十五”時期的78.6億元，增長了4.9倍；社會保障和就業支出總量達到878.8億元，比“十五”時期的333.2億元，增長了1.6倍；醫療衛生支出總量達到528.1億元，比“十五”時期的199.2億元，增長了1.7倍；農林水支出總量達到535.2億元，比“十五”時期的139.8億元，增長了2.8倍。同時，進一步完善市與區縣財政管理體制，促進了區域協調共享發展；不斷創新財政管理模式，健全了有利于科學發展的財稅體制機制，為實現“新北京、新奧運”戰略構想，推動首都經濟社會又好又快發展發揮了積極的作用。
“十二五”時期，財政工作將繼續圍繞首都發展目標，堅持“促調整、強統籌、增效益”，完善財稅政策，健全體制機制，不斷提高財政科學統籌能力和財政資金配置使用效益，為圓滿完成“十二五”規劃各項任務提供堅實的財力保障。