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努力促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。一是落實災(zāi)后恢復(fù)重建政策。三年來,各級財政部門全面落實地震災(zāi)區(qū)稅收優(yōu)惠、減免政府性基金和行政事業(yè)性收費等各項重建政策,向中央爭取到災(zāi)后重建進(jìn)口物資免稅等優(yōu)惠政策,對加快恢復(fù)重建項目建設(shè),支持企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)等起到了積極作用。此外,建立規(guī)模40億元的擔(dān)?;穑鉀Q了農(nóng)房重建貸款問題;爭取財政部將地震災(zāi)區(qū)公益性項目國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為撥款累計達(dá)18.7億元,緩解了災(zāi)區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)。二是大力支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興。省級安排40億元融資創(chuàng)新資金,建立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興基金”、“三新產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金”和“發(fā)展融資擔(dān)?;稹?,重點支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;安排30億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金,支持災(zāi)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。災(zāi)區(qū)各級還使用44億元中央重建基金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,綜合運用資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息和擔(dān)保等方式,積極支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
努力保障公共設(shè)施運維。地震災(zāi)區(qū)教育、醫(yī)療、文化等重建公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,所需運行維護(hù)經(jīng)費的保障問題成為災(zāi)區(qū)各級共同面對的巨大壓力。為解決這一問題,省財政一方面加大對災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,并爭取到將中央財政地震災(zāi)區(qū)過渡期財力補(bǔ)助政策延續(xù)到“十二五”期末。2008—2011年四年間,累計下達(dá)過渡期財力補(bǔ)助資金80.5億元,極大地緩解了災(zāi)區(qū)減收增支壓力,保障了災(zāi)區(qū)政府正常運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù);另一方面,制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)重建公共設(shè)施運行維護(hù)管理的通知》,對確保落實運行維護(hù)經(jīng)費作出了制度安排。從2011年起,分配給災(zāi)區(qū)的中央財政過渡期財力補(bǔ)助資金將主要用于公共設(shè)施運行維護(hù);省財政將公共設(shè)施運行維護(hù)經(jīng)費支出納入標(biāo)準(zhǔn)支出予以統(tǒng)一考慮,進(jìn)一步加大對災(zāi)區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。
努力強(qiáng)化重建資金監(jiān)管。在三年恢復(fù)重建期間,各級財政切實承擔(dān)起重建資金監(jiān)管的職責(zé),為保證重建資金使用總體情況良好作出了積極努力。一是加強(qiáng)重建資金監(jiān)督管理,完善監(jiān)管制度,創(chuàng)新監(jiān)管模式,整合監(jiān)督力量,深入開展現(xiàn)場監(jiān)管、專項檢查和重點督查工作,對項目資金實施全方位、全過程的實時在線監(jiān)管,確保了災(zāi)后重建資金安全高效使用。二是加強(qiáng)竣工項目財務(wù)決算審批工作,嚴(yán)格按照規(guī)定加快安排和使用項目結(jié)余資金。三是加強(qiáng)重建項目資產(chǎn)管理,督促指導(dǎo)有關(guān)單位按照要求建卡、建賬,辦理重建項目產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),確保重建項目資產(chǎn)的安全完整,并加強(qiáng)對項目資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。
(二)突出重點,支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。加大政府性投資力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),積極支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),促進(jìn)投資保持穩(wěn)定增長。省財政全年下達(dá)中央和省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金227億元,爭取中央代我省發(fā)行地方政府債券資金135億元,規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。集中省級財力超過80億元,確保省委年初提出的“五件大事”順利實施。認(rèn)真落實中央和省委1號文件精神,大幅增加水利建設(shè)投入,省財政下達(dá)各類水利建設(shè)資金95.8億元,較上年增長70.1%;建立健全水利投入增長的長效機(jī)制,出臺從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等財政投入政策。省級安排各類交通建設(shè)資金237.8億元,同口徑增長85.6%,大力支持交通重點項目建設(shè)。繼續(xù)加大西部交通樞紐、能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)體系、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入,積極支持重大引資項目招商,全面改善發(fā)展條件。
著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實省委關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省級安排專項資金20億元,支持培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);安排工業(yè)發(fā)展資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金34.4億元,重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、重大裝備研制、重大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新工程試點等。認(rèn)真落實對部分小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠、稅費減免等政策,支持小微企業(yè)發(fā)展。建立省級環(huán)保專項轉(zhuǎn)移支付制度,省財政下達(dá)節(jié)能減排、污染治理、淘汰落后產(chǎn)能以及生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等專項資金10.7億元。辦理企業(yè)退稅3.8億元,支持再生資源回收利用。支持區(qū)域性中心城市建設(shè),提升區(qū)域綜合競爭實力,積極參與成都高新綜合保稅區(qū)申報和驗收,加大天府新區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等前期投入。積極支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),下達(dá)中央和省級內(nèi)貿(mào)流通與服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金4.8億元,重點支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、萬村千鄉(xiāng)市場工程和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。下達(dá)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金73.9億元,兌付家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新補(bǔ)貼29.3億元,進(jìn)一步健全社會保障體系,促進(jìn)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費。下達(dá)成品油價格改革中央財政補(bǔ)貼資金36.1億元,對相關(guān)困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。推進(jìn)收入分配制度改革,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼,積極推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資改革。