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關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2012年2月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
各位代表:
受自治區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告提請本次人民代表大會審議,并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2011年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2011年,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級財(cái)政部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)十一屆人大四次會議的有關(guān)決定和決議,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展,呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,全區(qū)及自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況較好,圓滿完成了2011年預(yù)算確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。
2011年年初提請自治區(qū)人代會審議的全區(qū)地方財(cái)政總收入預(yù)算為2030億元。根據(jù)2011年12月31日匯總的國庫數(shù)據(jù),2011年全區(qū)地方財(cái)政總收入入庫2264.1億元,完成年度預(yù)算的112.2%,比上年增加525.9億元,增長30.3%。其中,一般預(yù)算收入1358.9億元,完成年度預(yù)算的116.5%,比上年增加288.9億元,增長27%;上劃中央稅收收入905.2億元,比上年增加237億元,增長35.5%。
2011年,中央財(cái)政對我區(qū)各類補(bǔ)助收入1555.5億元,比上年增加400.1億元,增長34.6%。其中,返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付848.3億元,比上年增加167.4億元;各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付707.2億元,比上年增加232.7億元。
2011年,經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn),由中央財(cái)政代我區(qū)發(fā)行地方政府債券59億元,自治區(qū)全部轉(zhuǎn)貸盟市、旗縣,重點(diǎn)用于保障性安居工程等中央投資公益性項(xiàng)目配套。
2011年,自治區(qū)財(cái)政下達(dá)盟市補(bǔ)助收入1325.5億元,比上年增加303.7億元,增長29.7%。其中,返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付670.3億元,比上年增加165.2億元;各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付655.2億元,比上年增加138.5億元。
匯總?cè)珔^(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入、中央補(bǔ)助收入、地方政府性債券收入、上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金以及上解中央支出等,2011年全區(qū)總財(cái)力為3344.7億元,其中:一般預(yù)算收入1358.9億元,中央財(cái)政各類補(bǔ)助收入1555.5億元,發(fā)行地方政府債券收入59億元,上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金及上解等371.3億元。
2011年年初全區(qū)地方財(cái)政支出預(yù)算為2108億元。根據(jù)2011年12月31日匯總的國庫數(shù)據(jù),2011年全區(qū)地方財(cái)政支出2989.5億元,比上年增加716億元,增長31.5%,轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金50億元后,全區(qū)地方財(cái)政支出完成調(diào)整預(yù)算的91%。2011年,全區(qū)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金305.2億元,其中:有專項(xiàng)用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金293.2億元,凈結(jié)余12億元。2011年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,將繼續(xù)按規(guī)定程序和用途安排使用。
2011年,自治區(qū)本級一般預(yù)算收入完成303.3億元,完成年度預(yù)算的131.9%,比上年增加79.8億元,增長35.7%。自治區(qū)本級一般預(yù)算收入,加上中央各類補(bǔ)助列自治區(qū)本級收入、上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以及調(diào)入資金、盟市上解收入等,自治區(qū)本級總財(cái)力710.6億元。自治區(qū)本級一般預(yù)算支出549.5億元,比上年增加186.1億元,增長51.2%,轉(zhuǎn)入自治區(qū)本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金50億元后,完成調(diào)整預(yù)算的84%。2011年,自治區(qū)本級財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金111億元,其中:有專項(xiàng)用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金110億元,凈結(jié)余1億元。
與2011年年初預(yù)算相比,自治區(qū)本級超收73.3億元,主要是“兩權(quán)”價(jià)款以及行政事業(yè)性收費(fèi)、事業(yè)單位各類收入等列收列支項(xiàng)目超收,重點(diǎn)用于地質(zhì)資源勘查、礦山環(huán)境治理等專項(xiàng)支出、法定增長、民生支出以及補(bǔ)充執(zhí)收單位業(yè)務(wù)費(fèi)開支,超收結(jié)余轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。盟市、旗縣超收收入的使用情況,分別由各級政府向同級人大常委會報(bào)告。
2011年,自治區(qū)本級政府性基金收入完成153.6億元,完成年度預(yù)算的137.1%,比上年增加44.5億元,增長40.8%,主要是地方教育附加費(fèi)征收比例提高等政策性因素增收。2011年,自治區(qū)本級政府性基金支出完成19.1億元,比上年減少1.4 億元,下降6.7%,主要是本級收入補(bǔ)助盟市33.6億元,比上年增加3億元,本級列支相應(yīng)減少。
上述各類收支數(shù)據(jù),待財(cái)政部批復(fù)決算后,還會有一些變化,屆時(shí)向同級人大常委會報(bào)告。