官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年全國及各地環(huán)境狀況公報(bào)

2012年09月14日15:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，現(xiàn)予公布2011年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》。

　　中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部部長

二〇一二年五月二十五日

2011年12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。中共中央總書記胡錦濤作重要講話。會議提出，著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評價考核機(jī)制和獎懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對氣候變化國際談判和合作。

　　新華社記者攝

2011年3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　新華社記者攝

2011年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，有效應(yīng)對突出矛盾和問題，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，召開了第七次全國環(huán)境保護(hù)大會，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會議并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及政策措施。環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，指導(dǎo)思想更加明晰，重點(diǎn)任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。

一是環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門開展了14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴(yán)格環(huán)境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目作出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批處理。推進(jìn)行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格稀土等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。嚴(yán)格企業(yè)上市環(huán)保核查和后督察，申請上市環(huán)保核查企業(yè)核查時段內(nèi)累計(jì)新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個污染治理項(xiàng)目。二是主要污染物總量減排扎實(shí)推進(jìn)。國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，召開了國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全國節(jié)能減排工作電視電話會議，對“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。環(huán)境保護(hù)部深入研究“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實(shí)做好減排政策制度頂層設(shè)計(jì)。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與各省級政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和8家中央企業(yè)集團(tuán)公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，并將減排指標(biāo)分解落實(shí)到地方政府和重點(diǎn)排污單位。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在全國環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，啟動污染減排績效管理試點(diǎn)，加強(qiáng)減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進(jìn)“十二五”污染減排固本強(qiáng)基。2011年，全國化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續(xù)下降。三是重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題有所緩解。國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》。中央財(cái)政下達(dá)25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，部署全國化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理專項(xiàng)檢查，建立并實(shí)施了持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立危險廢物規(guī)范化管理和督察考核機(jī)制。全國持危險品廢物經(jīng)營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達(dá)5300萬臺。采取最嚴(yán)厲的措施整治鉛蓄電池企業(yè)，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢。四是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化。出臺《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》。嚴(yán)格考核重點(diǎn)流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃項(xiàng)目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點(diǎn)。全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。珠三角區(qū)域積極健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保大運(yùn)會期間環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。五是農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。截至2011年，共安排80億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計(jì)減少不合理施肥580萬噸?！?010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會”，李克強(qiáng)副總理任主席。啟動全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評估項(xiàng)目。認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理。全國已有15個省份、1000多個地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。天然林資源保護(hù)工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護(hù)面積33萬公頃。六是核與輻射環(huán)境安全可控。在役核設(shè)施安全運(yùn)行，在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制。全國核設(shè)施和核技術(shù)利用項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。日本福島核事故后，環(huán)境保護(hù)部第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，積極開展全國范圍的輻射環(huán)境監(jiān)測，采取有效措施加以應(yīng)對。七是政策法制、科技監(jiān)測和宣傳教育等工作繼續(xù)推進(jìn)。國務(wù)院頒布實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，配合推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“控源減排”階段目標(biāo)，首次開展全國范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)。組建環(huán)境風(fēng)險與損害鑒定評估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心，推動試點(diǎn)地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃，開展首次國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點(diǎn)和生物多樣性試點(diǎn)監(jiān)測，舉辦第一次全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測大演練。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的世界環(huán)境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會，李克強(qiáng)副總理參觀展覽并對“十一五”環(huán)保成就給予高度評價。制作了《探索中國環(huán)境保護(hù)新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。八是環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。監(jiān)測執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元，安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對930多個中西部縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。

2011年，全國環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，環(huán)保各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn),“十二五”環(huán)保事業(yè)開局良好。

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