國務院國資委研究中心副主任彭建國近日表示，中央企業國有資本經營預算制度具體方案年內有望出臺，這意味著央企從明年起將不再能“獨享”其６０００多億元的利潤，而要開始向出資人上繳收益。
彭建國在接受新華社記者專訪時說，財政部和國資委已達成一致，由財政部負責編制總的國有資本經營預算，國資委負責編制１６５戶中央企業國有資本經營預算。目前國資委正積極協調有關部門抓緊研究具體方案。
“獨立編制國有資本經營預算，有利于分離政府作為公共管理者和作為國有資產所有者的兩種職能。”彭建國說。他指出，中國目前單一財政預算制度混淆了稅收和國有資產收益的界限，無法體現政府兩種職能和兩類收支活動的運行特征。
中國國企成立后長期實行“統收統支”，即企業將所有利潤上繳財政，然后再從國家財政獲得投資、虧損所需的全部資金。１９９４年稅制改革后，國企的稅后利潤歸企業所有。
彭建國表示，隨著國資委的組建和國有資產出資人的明確，編制國有資本經營預算現已“水到渠成”。
據悉，今年１０月財政部將完成《預算法》修訂，《國資法》的制訂也列入了年度立法計劃之內，國有資本經營預算的法律清障工作帷幕漸次拉開。目前，北京、上海、深圳等地已開始進行國有資本經營預算試點，其中北京市對所出資企業的收益收繳已全面推開。
|
