圖表：外商對華投資累計超過6650億美元 新華社發
新華網北京１１月９日電 中國國家發展和改革委員會９日對外發布“中國利用外資‘十一五’規劃”，明確提出今后５年利用外資的８大任務，這是中國首次對外公布利用外資五年規劃。
這８大任務包括：引導外商投資產業結構優化和升級；促進建設資源節約型、環境友好型社會；積極穩妥推進服務業對外開放；促進建立更加開放的自主創新體系；促進區域經濟協調發展；實現利用外資方式多樣化；提高利用國外貸款的質量和效益；加強對外債的宏觀監測和全口徑管理。
規劃稱，中國將進一步推動利用外資從“量”到“質”的根本轉變，使利用外資的重點從彌補資金、外匯不足切實轉到引進先進技術、管理經驗和高素質人才上來，更加注重生態建設、環境保護、資源能源節約與綜合利用。
中國利用外資“十一五”規劃 解讀
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“十一五”中國利用外資主要目的將發生變化
“十一五”期間，中國利用外資的重點將從彌補資金、外匯不足轉向引進先進技術、管理經驗和高素質人才，以實現從量到質的根本轉變。
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中國將引導外商投資產業結構優化升級
國家發展和改革委員會９日公布的《利用外資“十一五”規劃》顯示，引導外商投資產業結構優化和升級位列“十一五”中國利用外資的主要任務之首。
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中國將加強對外資并購敏感行業重點企業的審查
９日公布的《利用外資“十一五”規劃》透露，中國將加強對外資并購涉及國家安全的敏感行業重點企業的審查和監管，確保對關系國家安全和國計民生的戰略行業、重點企業的控制力和發展主導權。
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中國利用外資將呈現四大新特點
國家發展和改革委員會９日公布的《利用外資“十一五”規劃》透露，“十一五”期間中國利用外資的區域結構、產業結構、投資規模和方式有望呈現新特點。
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中國將更加注重利用證券投資等方式吸收外資
根據國家發展和改革委員會９日公布的《利用外資“十一五”規劃》，中國將努力實現利用外資方式多樣化，加大利用證券投資、投資基金等方式吸收外資的力度，繼續支持國內企業境外上市。
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中國將鼓勵跨國公司在華設立研發機構
９日發布的《利用外資“十一五”規劃》透露，中國將制定并發布引導外商特別是大型跨國公司把高端加工制造環節、研發機構轉移來華的綜合性鼓勵政策。
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發改委有關負責人表示，中國將努力實現外商投資從簡單的加工、裝配和低水平生產制造層次進一步向研究開發、高端設計、現代流通等新領域拓展，推動中國成為世界高附加值產品的制造基地之一。同時，較大程度提高服務業對外開放水平。
中國目前已經成為國際資本和跨國公司投資的主要目的國之一。統計顯示，“十五”期間，中國實際利用外資總額共計約３８３０億美元。與此同時，中國服務業全面履行入世承諾，對外開放取得明顯進展。利用外資的法規政策不斷完善，管理水平逐步提高。
發改委有關負責人表示，“十一五”期間，中國將修訂頒布適用于內外資企業的統一的《企業所得稅法》，修改完善加強外匯管理的法律制度，進一步完善適應社會主義市場經濟需要的涉外法律體系。同時，加大知識產權保護的立法和執法力度，嚴厲打擊侵權行為，切實保障中外知識產權擁有者的合法權益。
此外，中國將加快建立包括外商投資（含外商直接投資和外商其它投資）和借用國外貸款在內的全口徑的外資統計體系，全面監測、準確反映外資動態。密切關注國際資本流動的動態和重點國家利用外資政策變化，積極科學應對，保持中國對高質量、高水平外資的吸引力。
這位負責人強調，中國將嚴格遵守加入世界貿易組織的有關承諾，制定并發布促進服務業利用外資的有關規定，擴大服務業利用外資的領域。研究逐步放寬服務領域對外商投資在地域、股權、業務范圍等方面限制的政策。積極、穩妥推進壟斷性行業和領域對內外資統一、有序開放。據悉，中國將循序漸進推進證券業對外開放，上市企業股權分置改革完成后，允許境外戰略投資者對其進行戰略投資。同時，嚴格按照加入世界貿易組織承諾向外資開放電信業，允許外商在法定范圍內以合資方式開展國內電信業務，擴大外資在電信增值服務市場的投資。中國還將著力實現利用外資方式多樣化，引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內企業改組改造，除關系國家安全的重要領域和重點企業外，逐步放松對外方控股其它企業和領域的限制。(記者劉錚 王麗 李興文)
國家發改委就中國利用外資“十一五”規劃答問
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