圖文視頻實錄:2013年全國農民工總量2.69億
|
|
楊志明:
解決“兩難”問題，要按照市場規律來辦。政府有關部門正從四個方面加大力度：一是實施農民工技能提升計劃，解決短板問題。當前農民工已經進入了以技能促就業的階段，缺乏技能使農民工成長為現代產業工人的主要障礙。實施這一計劃主要是將農民工培育為新型的產業工人，每年培訓一千萬人。到2020年，使新生代農民工都能夠得到一次政府補貼的就業技能培訓，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現象。通過政府、企業和個人的共同努力，使大多數農民工成為技工，優秀的成長為技師，有創業意愿的返鄉農民工有機會接受創業培訓。總體上說，使廣大農民工學到技術，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農民工就業、企業招工兩難的結構性矛盾。
2014-02-20 10:14:29
楊志明:
二是大力發展農民工就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，實現農民工就業規模的持續擴大。舉個例子，比如家庭服務業去年有兩千萬人就業，發展很快，每年凈增都在一百萬人以上。但是以家政服務、養老服務、病患陪護服務和社區照料服務為主的家庭服務業潛力很大，農民工就業仍然有很大的空間。中小企業是農民工就業的主渠道，多年的實踐表明，發展上有小則快，收入上有小則多，就業上有小則穩，所以要鼓勵用活減免稅費的優惠政策，用好社保補貼的支持，使千家萬戶小企業成為億萬農民工就業的大市場。
三是扶持農民工返鄉創業。目前，經過進城務工的磨煉和自我積累，“五有”農民工返鄉創業發展很快，就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的“五有”農民工已經有200多萬人。如果說把吸引海外留學生回國創業稱之為“海歸”，也可以把“五有”農民工返鄉創業稱之為“城歸”。適時發揮全國公共就業信息服務平臺的作用，改善公共就業服務，使農民工就業信息實現全國互聯互通，在家里就能知道全國哪些地方招工。謝謝。
2014-02-20 10:17:29
香港文匯報記者:
我有一個問題是提給人社部的，有調查稱80后、90后農民工由于受教育程度高，不再簡單地滿足于打工賺錢養家糊口了。請問新生代的農民工與老一代相比會有哪些新的訴求，將采取哪些措施維護他們的權益？另外一個問題是提給教育部的，幼兒園入園問題也是農民工子女在城市中學習的一大問題，將來是不是有可能將幼兒園納入到義務教育的范疇之內？謝謝。
2014-02-20 10:21:01
楊志明:
你提得很好，為新生代農民工講話。新生代農民工正如你所提的，通常指80后、90后農民工，現在已經占到農民工的70%以上。年輕而又富有活力的新生代農民工是我國寶貴的人力資源。與老一代農民工相比，他們在訴求上有新的變化，或者說有三個方面的主要變化：由過去進城掙錢、回鄉發展向現在進城就業、融入城市發展，由過去主要要求足額支付勞動工資向現在要求參加社會保險轉變，由過去主要要求改善勞動條件向現在要求分享企業和分享城市發展成果轉變。新生代農民工對融入城市有強烈的愿望。他們面臨什么主要問題？面臨技能提升、住所改善、落戶城市、權益維護等突出問題，這都需要從制度建設上來推動解決。
按照中央的部署，在新型城鎮化過程中，積極推動農民工享有城市基本公共服務，促進農民工實現體面勞動，概括起來朝著“十有”，即：進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發展有目標，使大多數農民工經過技能提升培訓之后成長為技工，使有條件的農民工逐步實現市民化，成為新市民；著力推進農民工子女融入學校，家庭融入社區，農民工融入城市，逐步實現有條件、有意愿的農民工市民化。
2014-02-20 10:24:36
杜柯偉:
謝謝剛才這位記者提問。農民工子女的入園問題是農民工非常關心的一個問題，記者朋友們也很關心。我想說三點意思：一是剛才記者問將來學前教育有沒有可能納入義務教育，我想先講一下義務教育的性質。所謂義務教育，是每一個適齡的兒童、少年必須接受的教育，具有三性：強制性、普及性、免費性。大家從第一個性質，就是從強制性來看，它的性質和學前教育還不太一樣，因為學前教育現在不是義務教育，家長可以選擇把孩子送到幼兒園，也可以不送，自己帶，或者老人帶，都可以，家長有選擇的權力。如果將來把學前教育也納入到義務教育的范疇，也就意味著每一個兒童都必須進入幼兒園接受學前教育。這是第一條。這是從義務教育的性質來講。
二是從義務教育規定的程序來講。大家知道，義務教育是由《義務教育法》來規定的，立法是由全國人大來完成的。1986年咱們國家第一部《義務教育法》出臺，2006年進行了修訂。如果將來有什么變化，比如有的地方提出12年的免費教育，就是把高中教育納入進來，有的說把學前教育納入進來。這最后要由全國人大來完成。
三是學前教育這幾年黨中央、國務院高度重視，實施了學前教育三年行動計劃，現在在實行第二個行動計劃，正在大力推進普惠性幼兒園的建設。現在學前教育的毛入園率有了很大提升，已經提前兩年實現了規劃綱要的目標。下一步，國家在這個方面也會加大投入，進一步推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便廣大農民工子女的入園問題。謝謝。
2014-02-20 10:30:01
中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題：第一，現在依然有許多農民工住在集體宿舍或者臨時搭建的工棚里，居住條件比較差，請問下一步在改善農民工居住條件方面做哪些工作？第二，最近有媒體報道說，面向農民工的專場招聘，就是“春風行動”這樣的專場招聘會上出現了越來越多的大學生的身影，請問這種情況會不會損害到農民工的就業權益，打算采取哪些措施進行保障？謝謝。
2014-02-20 10:37:18
張學勤:
非常感謝您對住房問題，特別是對農民工住房問題的關注，我回答您的第一個問題。大家實際上都了解，住房問題是我們國家快速城鎮化過程中表現出來的一個重要的社會問題。特別是農民工，由于流動性比較強，收入相對較低，面臨的住房困難更加突出。就像您剛才說的，許多農民工居住條件、居住環境都比較差。針對這個問題，解決農民工的住房困難，總的原則還是要堅持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅持市場化的方向，還是要充分發揮市場在住房資源配置中的決定性作用。我們鼓勵有一定支付能力的農民工還是根據自身的需要在市場上租房或者買房。另一條腿是要強化政府乃至于企業的責任，給老百姓，特別是給農民工提供保障性住房，滿足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。
2014-02-20 10:38:27
張學勤:
下一步我們重點做的有幾項工作：一、首先是城市人民政府要轉變觀念，在制訂城鄉總體規劃，特別是在制定住房發展規劃時，要把進城務工人員這個重要的因素考慮進來。提供公共服務不僅僅要考慮戶籍人員，而且要充分地考慮外來務工人員，把他們作為住房發展規劃的因素，總盤子上首先要納入進來。二、加大保障性住房的建設力度，特別是公共租賃住房的建設力度。去年國務院已經明確要求，地級以上城市要把進城務工人員納入住房保障范圍。當然，最適合于農民工居住特點的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項制度。下一步，對于進城落戶的農民工，我們要在住房保障制度上做到全覆蓋。
三、要改善農民工居住相對比較集中的居住區的基礎環境，比如城鄉結合部、舊住宅區，農民工居住比較集中，我們現在要求地方各級政府要改善這些地方的基礎設施條件，比如說水、電、氣、道路，包括環境衛生，同時改善這些區域的公共服務環境，比如教育、醫療等等社會公共服務，使他們現在的居住環境、居住安全得到保障。另一方面，對于城中村或者棚戶區的改造，我們也要求地方要結合這樣的改造考慮農民工的需求，結合他們的特點，要配建一定比例的保障性住房。
四、要強化用工企業的責任。對于用工量比較大的、用工比較集中的企業，一方面這些企業應該給農民工提供安全、衛生的生活條件，特別是居住條件。同時也允許農民工比較集中的工業園區集中建設農民工公寓，或者是農民工宿舍，也允許一部分企業在自用土地上建設一定比例的公共租賃住房。謝謝。
2014-02-20 10:42:26