圖文視頻實錄:2013年全國農民工總量2.69億
|
|
楊志明:
“春風行動”是人力資源社會保障部門會同有關部門在春節后開展的公共就業服務活動，因為這個時期恰逢農民工集中外出就業的高峰期，所以就是以農民工為主的就業服務活動。剛才講有些緊缺的行業和崗位，大學生也參加進來，是有的，但目前數量不大，對于農民工就業影響不大，如果說有，也是互促互進。
2014-02-20 10:45:28
路透社記者:
我有兩個問題：第一，您剛才提到農民工的工資收入增長了13.9%，您是否認為這體現了中國制造業國際競爭力的上升？您是否希望尤其是在沿海地區的制造業工廠雇傭更多的農民工？第二，會不會采取措施幫助農民工子女改善他們受教育的問題，因為您剛才提到了農民工子女參加高考的人數是4444人，但是這個數字在我看來是比較低的。會不會幫助農民工子女改善他們的教育？謝謝。
2014-02-20 10:47:43
杜柯偉:
教育問題確實是農民工非常關心的問題，也是我們農民工工作的重要內容，這里兩個層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務教育，這是第一個問題。
第二個問題，就是接受義務教育之后能不能在當地參加中考、高考。應該說國家對這兩個問題都非常重視。首先從義務教育來講，我有幾個數字，可以和大家分享一下。截止到2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公辦學校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學校購買學額的方式，這兩個地方有39萬在民辦學校就讀的學生是享受了政府的購買學額的服務的。如果把這個比例算上，國家財政性教育經費保障隨遷子女就學的比例已經達到了83.5%。應該說以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已經基本形成。這些也充分體現了各地落實國家政策所取得的成效。
2014-02-20 10:52:04
杜柯偉:
2013年，從國家的層面我們主要在三方面開展了工作：一、規劃上，落實《國務院深入推進義務教育均衡發展》的意見，指導各地逐步將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，督促各地政府履行職責，創造條件使所有符合當地政府規定條件的隨遷子女順利入學，并接受良好的義務教育。去年各地完成了適應城鎮化發展的義務教育學校布局規劃，既考慮隨遷子女的問題，也方便農村留守兒童就學，留守兒童和隨遷子女是一個問題的兩面。
二、在經費上協調中央財政加大對各地的專項獎勵力度，指導各地把專項獎勵資金重點用于以接收隨遷子女為主的公辦學校和合格的民辦學校，擴大公辦學校的容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校的服務。
2014-02-20 10:54:15
杜柯偉:
三、管理上，加強手段創新。2013年基本建成了全國聯網的中小學生學習信息管理系統。動態跟蹤學生的流動，全面及時掌握中小學生的準確情況，為確保隨遷子女入學，加強教育經費監管，開展學生資助提供支撐。各地也是按照中央的部署，繼續深化“兩為主”的政策，做好教育發展規劃，按照人數撥付教育經費，擴大公辦學校的資源，盡力滿足隨遷子女的就學需求。這是在義務教育方面。
第二個問題是在接受義務教育之后，能不能在當地參加中考、高考的問題。這個問題也呼吁了很多年，應該說2013年是標志性的一年，因為這一年異地高考破冰，中國有句俗話叫萬事開頭難，所以這個事情在2013年得到破冰。有12個省份，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南，一共12個省市組織實施了隨遷子女在當地參加高考，雖然人數不多，但是意義重大。2014年開始解決的有18個省區市：北京、天津、山西、內蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實施方案，所以到今年全國會有30個省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問題。當然每個省的條件不太一樣，因為各地經濟社會發展和人口的結構規模不太一樣，所以各地要因地制宜，安排實施。這是關于高考。
中考，去年已經有26個省份解決了隨遷子女在當地參加中考的問題。各地根據城市的功能定位、產業結構布局和城市資源承載能力，根據進城務工人員在當地合法穩定的職業，合法穩定的住所，按照國家規定參加社會保險的年限以及隨遷子女在當地連續就學等情況，解決隨遷子女在當地參加中考的問題。
下一步在義務教育方面，教育部將按照十八屆三中全會精神以及不同規模城市人口規劃和戶籍制度改革的總體要求，因地制宜，分類推進，在保障隨遷子女“有學上”的基礎上，加強心理教育，融入教育和特殊幫扶工作，提高隨遷子女接受義務教育的質量，向著“學得好”的方向繼續努力。在中考和高考問題上，我們將督促各地進一步落實并完善進城農民工隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的配套政策，不斷優化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落實到位。謝謝。
2014-02-20 10:55:41
楊志明:
我回答另外一個問題。農民工工資增長是社會普遍關注的問題，這十多年來農民工工資有了較快增長。去年底，農民工月工資的收入達到了2609元，從區域的不平衡來看，大概東部比中西部地區高10%。是不是說農民工工資增長就影響了中國制造？我們是這樣看的：隨著經濟結構調整，工業化的快速發展，勞動生產力的提高，農民工工資的增長或者說勞動力成本的上升是必然的。但是另一方面看，農民工技能的提升是必須的。前面我已經講了，目前缺乏技能是農民工成長為現代新興產業工人的主要障礙，是短板。所以我們今年實施農民工技能提升計劃，就要把這個短板經過若干年努力把它補上，使大多數農民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優秀的成長為技師，使農民工成為中國制造向中國創造的重要力量。下工夫對二三十歲的新生代農民工加大投入，加強技能培訓，仍然是經濟結構調整的戰略措施。簡單地說，讓大多數農民工通過技能培訓學到技能、找到工作、提升工資，成為現代新興產業工人的主體力量。我特別想和你討論的是，經濟結構調整不僅僅是技術設備的提升，我認為更重要的是勞動者素質的提升。謝謝。
2014-02-20 10:59:48
農民日報記者:
異地就業問題一直困擾很多進城務工的農民，能否介紹一下農民工的醫療保障情況？謝謝。
2014-02-20 11:03:48
王謙:
謝謝這位記者朋友。我國的農村人口新農合參合人數在2013年達到了8.02億，參合率是99%。2013年新農合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標準提高到280元。現在門診統籌普遍開展，政策范圍內的報銷比例已經提高到75%左右，最高的支付限額也已經達到了8萬以上。
對于農民工來說，60%的農民工是流動的農民工，也就是不是本地農民工，是異地的，他們面臨的就是異地的就醫和醫療費的結算問題。在這點上，我們從省內來看，全國的新農合信息系統正在逐步完善，定點醫療機構即時結報的工作和農民工新農合“一卡通”的試點工作在全國快速推進。根據全國醫改工作進展監測的數據，2013年90%的統籌地區實現了新農合經辦機構與省內異地醫療機構的即時結報，61%的統籌地區實現了新農合省內異地就醫的“一卡通”，極大方便了農民工在省內的異地就醫和即時醫療費用的結算。就跨省而言，國家的新農合信息平臺已經與9個省和一些大型的醫療機構聯通，這就為農民工跨省的就醫費用結算創造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎。
同時，現在各地也在積極探索農民工跨省就醫的即時結報。比如，在淮海經濟區以徐州市為醫療機構中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個市58個縣的新農合經辦機構，與徐州市的12家醫療機構簽訂了相關的服務協議，實現了計算機聯網和現場的刷卡結報，覆蓋了5千萬參合農民。
下一步我們還要繼續做好農民工參加新農合的有關工作，而且要加快國家新農合信息系統平臺的建設，我們想至少推動50%以上的省份實現與國家新農合信息平臺的聯通，開展參合農民跨省異地就醫費用的核查和結報試點，最大限度地方便農民工異地就醫及結算報銷。
2014-02-20 11:04:09
楊志明:
對這個問題我做點補充，剛剛王謙講得很好，農民工有相當數量都參加了新農合，我們國家醫療保險制度包括城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。前兩個我給大家做一個補充。去年，參加城鎮醫保的農民工達到了5018萬人，其中職工醫保是4667萬人，就是說在城鎮與企業建立穩定的勞動關系、簽了勞動合同的農民工，我們還是要依法推進他們參加城鎮職工醫療保險。
關于異地結算服務工作，隨著人社部、財政部出臺的工作意見，目前正在提高醫保的統籌城市，解決地市區域內異地就醫問題，也可以說當前城鎮基本醫療保險已經基本實現了市級統籌，就是說在一個市的范圍內異地就醫問題可以基本得到解決。現在向省內聯網結算推進，解決省內異地就醫結算問題，全國已經有27個省份建立了省內異地就醫結算平臺，部分省區還探索了跨省異地結算。從長遠來講，不管在哪里看，都能實現醫療保險結算。
2014-02-20 11:17:43
中國教育電視臺記者:
我想請問楊部長，我們知道異地高考一直是大家關注的教育熱點問題，我們國家的招考制度是和戶籍制度掛鉤的。我想問一下在推進異地高考方面，尤其是北上廣這些大城市，在戶籍改革方面的主要困難是什么，下一步改革的突破口是什么？
2014-02-20 11:26:01
主持人 胡凱紅:
戶籍的事我們正在和有關部門商量，爭取近期專門搞一場發布會。
2014-02-20 11:26:53