[“十三五”貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念 挖掘兩大“創(chuàng)新紅利”][解讀中國(guó)“十三五”規(guī)劃建議][解讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)]

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊? 如果20世紀(jì)是生產(chǎn)率世紀(jì)，那么21世紀(jì)是質(zhì)量世紀(jì)。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨說(shuō)：“發(fā)展質(zhì)量比增長(zhǎng)速度更重要”。發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越出了傳統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等“小質(zhì)量”的概念，而是一個(gè)集中表達(dá)體現(xiàn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性、環(huán)境屬性、人文屬性和管理屬性等“大質(zhì)量”的概念?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》在“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想中明確提出：“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。并提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)建議稿的說(shuō)明中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展質(zhì)量被提到了前所未有的高度，中國(guó)發(fā)展“大質(zhì)量觀”應(yīng)運(yùn)而生，如何提高GDP質(zhì)量指數(shù)，成為我國(guó)“十三五”發(fā)展的核心課題。

從增長(zhǎng)到發(fā)展，從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，從可持續(xù)發(fā)展再到“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是從注重“數(shù)量增長(zhǎng)”向更加注重“質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)型；從注重以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的“小質(zhì)量”觀向更加注重科學(xué)發(fā)展為中心的“大質(zhì)量”觀的轉(zhuǎn)型。2012年在中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中明確提出：“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)?！?012年11月30日習(xí)近平總書(shū)記在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)上發(fā)表重要講話，明確指出：增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力和動(dòng)力，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。2013年10月7日習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講指出：我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。事實(shí)證明，這一政策是負(fù)責(zé)任的，既是對(duì)中國(guó)自身負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)。當(dāng)前，在中國(guó)發(fā)展新常態(tài)下，“大質(zhì)量”這“紅線”貫穿于我國(guó)“十三五”經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面。

發(fā)展質(zhì)量所蘊(yùn)涵的“大質(zhì)量”可詮釋和解析為一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和管理質(zhì)量等方方面面。監(jiān)測(cè)與評(píng)估國(guó)家發(fā)展質(zhì)量的宏觀生成，就是要不斷創(chuàng)造與積累理性高效、均衡持續(xù)、少用資源、少用能源、少犧牲生態(tài)環(huán)境，在綜合降低自然成本、社會(huì)成本、制度成本、管理成本的前提下，最終獲取“品質(zhì)好的GDP”，也就是高質(zhì)量的GDP。因此，GDP質(zhì)量構(gòu)成了國(guó)家宏觀“大質(zhì)量”的“總表達(dá)”，成為建立國(guó)家“大質(zhì)量”觀的“總杠桿”，成為國(guó)家宏觀管理的“儀表盤(pán)”?！笆濉睂?shí)現(xiàn)我國(guó)“GDP質(zhì)量”大提升，主要表現(xiàn)四個(gè)方面：一是GDP “含金量”的大提升，主要表現(xiàn)為創(chuàng)造的“國(guó)民凈財(cái)富”的提升；二是GDP“含福量”的大提升，主要表現(xiàn)為支撐人口就業(yè)總量和國(guó)民福祉的大提升；三是GDP“含綠量”的大提升，主要表現(xiàn)為以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展為支撐的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的大提升；四是GDP“含技量”的大提升，主要表現(xiàn)為以全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)等表征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。

一個(gè)國(guó)家富而不強(qiáng)，大而無(wú)力，從GDP角度看，或是GDP有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，或是GDP數(shù)量高質(zhì)量低。近代中國(guó)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之慘敗，是典型的大國(guó)敗給小國(guó)，富國(guó)敗給窮國(guó)，是GDP數(shù)量敗給GDP質(zhì)量；是中國(guó)清王朝GDP質(zhì)量與英國(guó)、日本等西方列強(qiáng)國(guó)家GDP質(zhì)量存在代差，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)支撐的GDP質(zhì)量，敗給大工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)支撐的GDP質(zhì)量。公元1800年，攜“康乾盛世”，“落日余輝”之下的清王朝，毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)時(shí)世界的“首富國(guó)家”。根據(jù)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯?麥迪森對(duì)世界經(jīng)濟(jì)千年以來(lái)GDP數(shù)據(jù)的挖掘：1820年大清帝國(guó)經(jīng)濟(jì)總量（GDP）占世界的32.9%，人口總量占世界的36.6%，均高居全球第一，絕對(duì)算是世界上最富裕的國(guó)家之一。1820年中國(guó)清王朝的GDP是英國(guó)的6.3倍，是英法兩國(guó)總合的3倍；但是在“第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”（1840年6月～1842年8月）中被英國(guó)擊敗，在“第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”（1856年10月～1860年10月）中被英法兩國(guó)聯(lián)合擊敗。清王朝雖遭兩次“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”和“太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)”的劫難打擊，1870年，其GDP仍高居世界之首，占世界份額約為17.2%。中國(guó)清王朝GDP仍是英國(guó)的1.9倍，是英法兩國(guó)總合的1.1倍，更是日本的7.5倍，但是，在中日“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”（1894年7月～1895年4月）中中國(guó)卻一敗涂地。甚至，到了1900年，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)、日本、意大利、奧地利8個(gè)國(guó)家組成的“八國(guó)聯(lián)軍”攻占北京，而此時(shí)中國(guó)GDP仍然占全球比重的11%，無(wú)論按何種標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家GDP占世界份額11%，都算得上是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)了。同樣，1700年印度GDP高居世界第一位，占世界份額24.4%，此后，一百多年的時(shí)間里，印度GDP一直僅次于中國(guó)，排全球第2位，也算是一個(gè)不折不扣的世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)了，但是其命運(yùn)比中國(guó)更加悲慘，成為名副其實(shí)的英國(guó)殖民地、附屬國(guó)。（作者：楊多貴 中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員）