未來五年，貴州脫貧“一個都不能少”
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貴州省扶貧辦主任葉韜（資料圖）
中國網/中國發展門戶網訊（記者 魏博 方青）當前，中國仍有7000多萬農村貧困人口，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，習近平總書記強調脫貧攻堅“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。貴州省集聚了493萬農村貧困人口，是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份。毋庸置疑，貴州省正是中國脫貧攻堅戰的主戰場。如何打贏這場攻堅戰？未來五年，貴州脫貧“一個都不能少”的信心來自哪里？貴州省扶貧辦主任葉韜給出了答案。
記者：葉主任您好，貴州省是全國貧困人口最多的省份，處于扶貧攻堅的核心區，脫貧任務相當艱巨。要打贏這場扶貧攻堅戰，貴州省是如何計劃的？
葉韜：在2015年11月召開的中共貴州省委十一屆六次全會上，貴州省委副書記、代省長孫志剛同志說，如果到2020年貴州不能與全國同步全面建成小康社會，就會拖全國全面小康的后腿，影響黨的第一個百年目標的實現，既對不起貴州人民，也對不起全國人民。也就是說，我們要在未來五年里堅決打贏這場扶貧攻堅戰，力求提前達到目標。
國家的要求是：第一是貧困縣要退出；第二是貧困人口要脫貧；第三就是要解決區域性整體貧困的問題。根據貴州省的實際情況，現在有493萬貧困人口，除通過農村低保實現政策性兜底脫貧的158萬無力脫貧人口，還余335萬。這335萬的貧困人口，我們計劃采取前緊后松的策略，即在起初幾年里全力以赴打好攻堅戰，在后面的時間里鞏固提升，避免脫貧之后再返貧。時間規劃上將以2017年和2019年作為時間節點。
實施“33668”脫貧攻堅計劃， “33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶’，完成‘六個小康建設’任務”；“8”是實現貧困縣農村居民人均可支配收入8000元以上。
具體來說，我們計劃2016年實現脫貧人口100萬，2017年100萬，2018年70萬，2019年65萬。這樣，2019年便能夠實現335萬人脫貧。在2020年，我們將專心鞏固提高脫貧成果。
記者：您剛才說，到2019年貴州省就能提前完成扶貧目標。您為什么能有這樣的信心？
葉韜：第一、中央針對扶貧攻堅的頂層設計“五個一批”、“六個精準”，已經為我們提供了指導方針。第二、我國作為社會主義國家的制度優勢，能夠集中力量辦大事，集中所有的資金，在一個制度性框架平臺上，國家的各個政策都會向扶貧這一領域傾斜。第三、中國共產黨的領導為打贏貴州省攻堅戰提供了政治優勢。省、市、縣、鄉、村五級書記都在抓扶貧，同時，還有行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧等，確保了全社會的關注度。第四、我省扶貧系統有一批敬業的干部，能夠把扶貧工作抓到底。最后，貴州的貧困群眾有信心有決心能夠實現脫貧，我認為這點也非常關鍵。
記者：您覺得現在貴州省內有哪些人群是處于急需改變貧困狀態的，比如說，五保戶？
葉韜：不是，五保是國家的一種制度性安排，這是國家的保證。而我們急需去改變的貧困人群，第一種，是處于深山區、石山區等地區，沒辦法出來的，有代際貧困的人群。這種人必須要通過搬遷，才能從根本上解決他的代際貧困問題。第二種，是因病致貧、因病返貧的人群。第三種，是因學返貧的人群，舉例來說，假如家中有兩個孩子去讀大學，每年學費為五六千元，超出了這個家庭的承受水平。因此，因學致貧、因學返貧都是必須要客觀解決的問題。最后，目前廣大貧困農村的基礎設施完全跟不上，急需解決。總體來說，貴州省脫貧攻堅戰的目標，就是習近平總書記所說的“五個一批”：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
記者：目前貴州省產業扶貧的發展，對于解決就業，改善居民水平有哪些貢獻？ 目前參與產業扶貧的勞動力大概是多少，有沒有詳細數據？
葉韜：扶產業就是扶根本，產業扶貧的功能是最大范圍地覆蓋貧困區域，最大范圍地覆蓋貧困群體，最大限度地促進群眾增收，變輸血為造血。總的來講，貴州省八山一水一分田，地形地貌有十分之八是山，十分之一是水，十分之一是田，氣候因素也非常好。但是目前面臨產業規模還不大、產業鏈還不長、對產業的市場占有率還不高等問題，未來將逐步解決。
預計參與產業扶貧來實現脫貧的有265萬人左右。我們的產業不僅依靠核桃、薯類、中藥材這些農副產品，還包括鄉村旅游等衍生資源。秉持產業生態化、生態產業化的理念，探索產業、生態、旅游三位一、協調發展，“種養加”和“貿工農”一體化經營，具備產出高效、產品安全、資源節約、環境友好等四個特征，體現“生態美、百姓富”有機統一的現代高效山地農業模式。
記者：產業扶貧能否吸引貴州外出的勞動力回流到本地呢？這方面是否做過數據統計？
葉韜：產業扶貧政策當然有吸引勞動力回流的作用。貴州省通過產業扶貧，吸引了一些在外打工的人群回鄉。現在我們有個鼓勵在外打工者回鄉的“雁歸興貴”行動計劃。盡管在外勞務經濟也是產業之一，鼓勵他們外出打工致富。但青年勞動力離鄉打工也會造成一些問題，比如空巢老人、留守兒童缺失家庭的關愛，缺失正常的教育，難以有正常生長的環境。因此，現在我省發展自己的產業，請外出的勞動力回來，就地就近進行轉移，使空巢老人的贍養、留守兒童的撫養、家人間的團聚關愛、貧困戶自身存在的價值感和安定感都在逐步得以解決。據統計，近5年來，我省農民工跨省返鄉創業就業人數達277.95萬人，并呈逐年增長勢頭。
記者：貴州省同步小康駐村的干部有多少？他們起到什么作用？
葉韜：貴州省一共有11590個村，其中有9000個貧困村，同步小康駐村工作隊干部約56000名，每村約有五六個干部，工作小組基本由3名干部和1名大學畢業生、1名農村知識青年組成，實現了貧困村、貧困戶的全覆蓋。我認為這個人手還不夠。但是，現在的關鍵問題是要讓這些干部真正發揮他們的作用，而不是爭議人數的多少。眼下的脫貧攻堅戰是場硬仗。要打贏這場硬仗，沒有一支訓練有素、能拼善戰、勇于沖鋒陷陣的干部隊伍是不行的。干部們需要充分發揮聰明才智，為貧困群眾帶去點子，帶去致富門路。不能讓群眾養成完全依賴國家政策來扶持貧困的思想，重點是要培養貧困人群不甘落后，走出貧困，走向文明的決心。要解決這個問題，還是需要干部們的努力，提升貧困人群的經濟水平，為他們實現脫貧致富出謀劃策。
實現貧困群眾的脫貧，幫是一方面，但更重要的是幫助貧困群眾擺脫精神上的貧困，要讓貧困群眾真正體會到在脫貧這條路上，關鍵是要激發貧困地區和貧困群眾的內生動力。既要靠國家，但更要靠自己，要提高勞動者素質。扶貧戰是一場綜合性的戰役，我們面臨產業問題、基礎設施問題、人口素質問題，還有歷史的和其他眾多原因形成的一些問題，是目前最難啃的硬骨頭。因此，需要有的放矢，大力發展產業，本著扶產業就是扶根本的原則，本土的資源稟賦要跟隨中央整體規劃發展起來，把扶植產業和到村到戶高度結合起來，把區域扶貧和到村到戶高度結合起來。
也就是說，要打通最后一公里，在“六個小康”——水、電、路、訊、房、寨這六方面，解決群眾認為最迫切需要解決的問題。中央25號文件中所說的最后十件事，也提到水、電、路、訊、房、寨、鄉村理療、素質提升、委派干部等。現在群眾最關心的是勞動者素質提升，提升貧困人群的勞動者素質，就是我們下一步整個扶貧工作的重點。