陳昌旭代表：奏響“脫貧攻堅(jiān)、畢節(jié)率先”最強(qiáng)音
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全國(guó)人大代表、畢節(jié)市委副書記、市長(zhǎng)陳昌旭做客中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》
時(shí)間：2016年3月10日
嘉賓：全國(guó)人大代表、畢節(jié)市委副書記、市長(zhǎng) 陳昌旭
中國(guó)網(wǎng)：大家好！歡迎各位收看由中國(guó)網(wǎng)和多彩貴州網(wǎng)聯(lián)合推出的“暢想十三五·貴州省市州領(lǐng)導(dǎo)系列訪談”。去年11月召開的中央扶貧工作會(huì)議吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。李克強(qiáng)總理在3月5日的《政府工作報(bào)告》中明確，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。畢節(jié)市作為全國(guó)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，在扶貧攻堅(jiān)方面取得了令人欣喜的成果。今天做客我們演播室的嘉賓，就是全國(guó)人大代表、畢節(jié)市委副書記、市長(zhǎng)陳昌旭。請(qǐng)他為我們談一談畢節(jié)市的脫貧攻堅(jiān)。陳市長(zhǎng)，您好。歡迎您今天做客我們演播室。
陳昌旭:尊敬的各位網(wǎng)友，大家好，非常感謝你們關(guān)心關(guān)注畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。
中國(guó)網(wǎng)：陳市長(zhǎng)，我們都知道，畢節(jié)是全國(guó)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”的試驗(yàn)區(qū)，請(qǐng)您介紹一下畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”實(shí)踐中，取得了哪些明顯的成效？
陳昌旭:我們畢節(jié)屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)，國(guó)土面積26853平方公里，戶籍人口886.96萬(wàn)，常住人口660萬(wàn)。上世紀(jì)八十年代，畢節(jié)是貴州水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，也是全國(guó)最貧困的片區(qū)之一，可以用“極弱、極貧、極苦、極差”來(lái)形容:一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力極弱。1987年，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有288.9元,僅相當(dāng)于全省平均水平的54.7%、全國(guó)的22.9%,8個(gè)縣中有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,人均產(chǎn)糧不到200公斤，每年需國(guó)家調(diào)進(jìn)糧食1.5億公斤。二是人民生活極貧。按當(dāng)時(shí)貧困標(biāo)準(zhǔn),有315萬(wàn)人未解決溫飽問(wèn)題,占總?cè)丝诘囊话胍陨?農(nóng)民人均純收入226元,僅為全省人均的52.9%、全國(guó)的38%。三是人居條件極苦。有147萬(wàn)人和120萬(wàn)頭牲畜飲水困難，群眾大多住茅草房，甚至是用樹枝簡(jiǎn)單搭起的“杈杈房”，人畜共居，環(huán)境臟亂。四是生態(tài)環(huán)境極差。森林覆蓋率僅14.9%，水土流失面積占總面積的52.6%，裸石山地230多萬(wàn)畝。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的貧困落后狀況引起新華社記者關(guān)注。1985年5月29日，新華社記者劉子富到赫章縣海雀村采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)家家缺糧、戶戶斷炊！苗族老大娘安美珍家里，沒(méi)有一件值錢的家當(dāng)，床上的被子破爛得像漁網(wǎng)，一家4口人，只有3個(gè)碗，已經(jīng)斷糧5天……。回到赫章縣城，劉子富噙著淚水寫下《赫章縣有一萬(wàn)二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無(wú)一人埋怨國(guó)家》的調(diào)查報(bào)告刊登在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上。1985年6月4日，時(shí)任中共中央政治局委員、中央書記處書記習(xí)仲勛同志看了這篇報(bào)道后，當(dāng)即作了重要批示，要求有計(jì)劃、有步驟地扎扎實(shí)實(shí)地多做工作，改變這種面貌。1987年7月20日，胡錦濤同志到貴州擔(dān)任省委書記，到任后第三天，就把畢節(jié)作為下基層調(diào)研的第一站。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，提出選擇典型地區(qū)建立試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。1988年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)成立28年來(lái)，58位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、280多位副部級(jí)以上干部蒞臨指導(dǎo)。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和改革工作給予充分肯定。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、專家顧問(wèn)組、國(guó)家有關(guān)部委、深圳市等對(duì)口幫扶城市和各級(jí)各有關(guān)方面，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”主題，矢志不渝開展幫扶工作，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)跨越”。第一個(gè)跨越,就是人民生活從普遍貧困到基本小康的跨越。生產(chǎn)總值從1988年的23.4億元增加到2015年的1440.17億元,增加了61.5倍,常住人口城鎮(zhèn)化率從6%提升到38%,農(nóng)民人均純收入從226元增加到6976元, 累計(jì)減少貧困人口562萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從65.4%下降到20%以下,人民生活質(zhì)量和水平大幅提升。第二個(gè)跨越,就是實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越。累計(jì)造林2146萬(wàn)畝，治理石漠化面積1036.24平方公里、水土流失面積8705平方公里，森林覆蓋率從14.94%提高到48%，人口自然增長(zhǎng)率由19.91‰下降到6.09‰，人與自然環(huán)境矛盾突出的問(wèn)題得到基本解決。這“兩個(gè)跨越”,突破了畢節(jié)發(fā)展嚴(yán)重滯后、生態(tài)日益惡化的“惡性循環(huán)”,實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的大幅上升,把畢節(jié)推向了全面小康建設(shè)的“快車道”。以海雀村為例，全村人均純收入從1985年的33元增加到了2015年的6810元，增長(zhǎng)了200多倍，人均占有糧食從107公斤增加到395公斤，森林覆蓋率從5%增加到70.4%。苗族老大娘安美珍今年已經(jīng)94歲，全家3口人，今年還殺了2頭年豬，人均收入6400元。由于生活條件大幅改善，老人家身體健康，精神也很好。