中科院辦院方針的調整與“中關村電子一條街”的騰飛

在改革實踐的同時，中科院的辦院方針也開始調整。1983?年底，中共中央書記處就中科院今后一個時期的方針和任務作出指示，要求中科院“大力加強應用研究，積極而有選擇地參加發展工作，繼續重視基礎研究”。1984?年?11月7日，中科院將《關于改革問題的匯報提綱》（以下簡稱《匯報提綱》）上報中共中央、國務院。11月22日中央批復原則同意，希望各地區和部門對中科院的改革工作給予支持。

《匯報提綱》分三部分：第一部分是中科院的指導思想，即放手鼓勵與支持研究所和科技人員投入社會主義現代化建設，多出成果，快出成果，多出人才，快出人才。第二部分是中科院對下一步的改革提出的意見，即擴大研究所的自主權，大力推廣科研成果，加速人才的流動等。第三部分是擬采取的主要措施，即采取科研經費分配的基金制與合同制，實行所長負責制，院屬各單位的新技術開發公司，要積極利用外資與引進技術，開拓新的科研和生產領域等。

在《匯報提綱》和中央批示的推動下，中科院出現了開辦公司的熱潮。1984—1985?年，中科院及所屬各研究所開辦的公司數量已接近?400?家，有的研究所開辦的公司達五六家。而且開辦公司的速度非常快。例如，1984?年?10?月，時任中科院副院長周光召到中科院微生物研究所考察工作時就當場簽字批準了該所申請成立公司的報告，該公司就這樣當場成立。該公司在成立后的?3?年內，簽訂了?40?多項技術轉讓和技術服務合同，為我國生物產業增加效益?1?億多元，為研究所創收?100?多萬元。

《匯報提綱》使中科院各研究所的領導解放了思想，有了充分的自主權。時任中科院計算機技術研究所所長曾茂朝曾說過：“我們這里的科技人員，除了正在承擔國家重要科研項目的外，凡有要求出去辦科技企業的，我都支持；我們這里的科研成果，除國家要求保密的外，都可供科技企業研究開發。”

中科院為了加強對院屬各研究所及開發公司的組織與管理，1984?年?7?月19?日，院黨組會議決定，由周光召副院長兼任“中科新技術發展總公司總經理”。該總公司的主要職責是任免中科院院屬各公司的主要干部，為各公司提供必要的服務和監督檢查，實質上是總公司。1985?年，中科院還專門設立了新技術開發局，其主要任務是：掌握技術開發、成果推廣、生產經營和分配等方針政策，配合計劃局制訂院級開發項目計劃，并組織實施；組織與省市的橫向合作；為各開發公司和開發部提供必要的信息、資金和其他服務，并對其經營范圍進行組織協調、監督和檢查；歸口審查和管理與外資聯合進行的經濟實體，為各所和公司打開對外聯系渠道。

1986?年?11?月，中科院院長辦公會議通過了《中國科學院新技術開發性公司開辦與管理的暫行規定》和《關于新技術開發公司與院、所關系有關事項的規定》，首次將“一所兩制”（所內的計劃體制和所辦企業的市場體制）寫進文件，重點解決市場化的技術開發公司與計劃體制的研究所之間的體制性矛盾。按照“一所兩制”原則，公司有了經營自主權，發展與管理有章可循，為中科院院屬公司的健康成長創造了環境條件。

為了解決科研人員創辦公司的后顧之憂，中科院還推出許多優惠政策，如研究所副所長、處長可兼任公司經理，原職務保留；科研人員創辦公司期間可以停薪留職，不愿在公司工作時允許回研究所，退休后視為中科院工作人員，一切待遇不變；公司可以采用5?：?3?：?2?的分配制度，即?50％?為發展基金，30％?為福利基金，20％?為獎勵基金。這些優惠政策對促進科技人員創辦公司起了很大作用。

1986?年，中科院成立了改善與整頓公司領導小組，支持興辦新技術企業，加快科技成果轉化進程，支持科技人員辦科技企業。改制后的公司，原保留中科院編制人員依據所在地政策逐步脫離事業編制，按雙向選擇的原則接受公司的勞動合同聘任，參加屬地化企業職工養老保險系統。

1987?年?1?月，時任中科院院長周光召提出了順應改革開放大潮的中科院的新的辦院方針——“把主要的科技力量投入到國民經濟建設主戰場，同時保持一支精干力量從事基礎研究和高技術跟蹤”。這是中科院辦院方針的重大調整。2?月?29?日，中科院黨組將《關于中國科學院進一步改革的請示》上報國務院。該請示中，中科院改革主要目標是“通過放活科研機構和科研人員，加強宏觀組織協調，把全院主要的科技力量投入到國民經濟建設主戰場，促成科研與生產之間的良性循環，同時保持一支精干力量從事基礎研究和尖端技術跟蹤”。而完成這一目標，就要“從體制上進行一下改革：技術開發和一部分應用研究工作要從市場需要出發，采取與企業結成聯合體、進入企業、自辦或合資辦高技術公司等多種途徑，使科研成果直接轉化成能在國際市場上競爭的商品，并為開拓和發展我國高技術密集型產業作出貢獻。……希望中央能給中國科學院較大的自主權和必要的政策優惠”。該方案得到了中央的肯定和批準。

1987?年?7?月30日，國家經委和中科院聯合集資創建的非營利性社會經濟組織“科技促進經濟發展基金委員會”在北京正式成立。國家經委出資?1?億元，中科院出資?7?000?萬元。其主要任務是：促進科技與經濟的緊密結合，推動科研單位與生產單位的橫向聯系，主要以貸款和投資方式，對促進經濟發展的有關科技成果推廣提供財力資助，加速科技成果的商品化。時任國家經委副主任朱镕基對該基金委員會的成立給予很大支持，在基金委員會正式成立之前就強調，“這些資金全部用于中科院的科技成果轉化為生產力的工作，不要把這個錢丟了”。

科技促進經濟發展基金委員會對中關村地區的中科院所屬公司在資金方面支持很大，如對計算所新技術發展公司（聯想公司前身），曾一次就支持了?1?000?萬元。

除了制度和政策外，中科院在資金上也給予科技公司大力的支持。從?1984?年開始，每年?3?000?萬元的專項投資，延續了10?年。其中大部分資金投放給了“中關村電子一條街”上的中科院所屬科技公司。隨著這些科技公司的不斷壯大，它們帶動了海淀區的經濟繁榮。

一系列改革舉措有力地推動了中科院科技企業的發展。例如，科海新技術公司以?10?萬元起家，到?1987?年營業額超過?2．1?億元，利潤?2?066?萬元；京海計算機機房技術開發公司到?1987?年共完成產值?2．8?億元，創利稅?5?000?多萬元；四通公司則是借款?2?萬元起家，第一年就賺到?143?萬元，以后每年以?300％?的速率增長，到了?1987?年利潤達到?2?500?萬元；信通電腦公司?3?年中的銷售額平均以?330％?的速率遞升，到?1987?年銷售額達到了?7?700?萬元，利潤達到?440?萬元。

截至?1987?年，“中關村電子一條街”從?1983?年的?11?家科技企業，發展到了?148?家高科技企業，其中中科院系統創辦的開發公司就有?55?家，如聯想公司、希望電腦公司、鷺島公司、中自公司、百泰公司、科里高技術公司、電氣高技術公司、三環新材料公司、大恒公司等。這些公司活躍在“中關村電子一條街”上，是“國有民營”地推進科技成果轉化的中堅力量。

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