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新疆自治區2011年政府工作報告(全文)
關鍵詞： 科學發展觀 第二雙線 業環境 生產性服務業 雙語教師 艾比湖流域 衛生服務建設 傳承保護 政府工作報告 家庭經濟困難學生
努爾白克力在自治區十一屆人大四次會議上作政府工作報告。
2011年1月14日在自治區十一屆人大四次會議上
自治區主席 努爾白克力
各位代表：
現在，我代表新疆維吾爾自治區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、過去五年及2010年的工作
過去五年，極不平凡。我們在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機沖擊，堅決打擊境內外敵對勢力的分裂破壞活動，努力化解社會轉型期的各類矛盾，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和中央推進新疆加快發展一系列重大決策部署的有利時機，艱苦奮斗、銳意進取，經濟實力明顯增強，改革開放深入推進，結構調整步伐加快，基礎產業、基礎設施和生態環境建設不斷加強，各項社會事業蓬勃發展，人民生活進一步改善，法治政府建設取得明顯成效，天山南北發生了翻天覆地的變化。“十一五”規劃確定的主要預期目標任務勝利完成，為“十二五”時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。初步統計，五年間全區生產總值年均增長10.6%，地方財政一般預算收入年均增長22.7%，全社會固定資產投資年均增長21.2%，社會消費品零售總額年均增長16.7%，外貿進出口總額年均增長16.6%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11%和12.7%，累計新增城鎮就業207萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在11‰以下，單位生產總值能耗下降10.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量基本完成總量控制目標。
剛剛過去的2010年，是新疆受國際金融危機和“75”事件雙重影響，發展和穩定面臨復雜嚴峻形勢，充滿挑戰的一年；也是中央召開新疆工作座談會，提出實現新疆跨越式發展和長治久安戰略決策，新疆面臨歷史性大機遇，各族人民群眾充滿期盼和堅定信心、團結奮斗的一年。我們堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，解放思想、凝聚力量、搶抓機遇、扎實工作，努力推進經濟快速發展，著力改善民生，全力維護社會穩定，提振了各族人民實現科學跨越、后發趕超的信心，增強了全社會的凝聚力和向心力，形成了大建設、大開放、大發展的良好局面。全區生產總值預計5000億元，增長10.5%；全社會固定資產投資預計完成3539億元，增長25.2%；社會消費品零售總額1378億元，增長17%；外貿進出口總額171.3億美元，增長23.9%；全口徑財政收入1190.7億元，增長34.7％；其中地方財政一般預算收入500.5億元，增長28.8%；地方財政一般預算支出1695.1億元，增長25.9%；城鎮居民人均可支配收入13500元，增長10%；農民人均純收入4500元，同比增長15.9%。
（一）新型工業化進程加快。不斷豐富完善新型工業化發展思路，加快以石油石化、煤電煤化工、有色金屬、特色農產品深加工、高新技術等為主導的新型工業化步伐，提升了工業經濟質量。工業增加值預計完成1950億元，增長13.5%；規模以上工業企業實現利潤765億元，增長69%。積極推動進疆大企業大集團建設項目的立項、開工和建設工作。依托建設國家大型石油石化基地的有利條件，爭取中央石油企業的支持，開展石化下游產業的深度合作，推動了克拉瑪依、米東、庫車及獨奎等石化工業園區建設，促進了石化下游產業集群化發展。地方工業快速發展，增加值增長20.5%，占全部工業增加值34%。出臺《關于促進中小企業發展的實施意見》。中小企業實力不斷增強，涉足領域不斷擴大，在吸納就業、增加稅收、優化經濟結構、構建和諧社會等方面發揮了重要作用。信息化建設步伐加快，電子政務試點和“數字城市”建設取得初步成效。生態環保型工業園區建設、循環經濟和低碳經濟發展受到高度重視，產業集聚和產業升級得到普遍關注，新建工業項目基本實現了園區化。49家國家和自治區級園區已成為我區新型工業化的重要載體。
（二）三農工作成效顯著。在自然災害影響和市場波動較大的情況下，圍繞發展六大產業，堅持以市場開拓為重點、加工增值為目標、農民增收為核心，大力推進現代農牧業發展。糧食總產1171萬噸，創歷史新高；棉花總產248萬噸，棉農收益大幅提升；林果面積1700萬畝，林果產品總產量800萬噸；現代畜牧業快速發展，規模養殖水平不斷提高。主要農作物良種覆蓋率90%，農業綜合機械化率80%，設施農業面積100萬畝，新增高效節水面積380萬畝、綠色食品原料基地620萬畝、農業標準化生產示范區62個。新增中國馳名商標、新疆著名商標和新疆品牌產品88個。加快北京、上海、廣州等城市農產品展銷中心建設，推動農產品營銷模式的全面創新，實現了農產品網上交易，完善了農產品流通服務體系。龍頭企業帶動250萬農戶增收，實現銷售收入516億元。培訓農村富余勞動力67萬人次，轉移農村勞動力210萬人次，勞務創收80億元。農村生產生活條件繼續改善，解決了120萬農村居民的安全飲水問題，新增12萬沼氣用戶。新建和改造農村公路5503公里。投入扶貧資金8.7億元，實施扶貧項目565個。投入移民安置資金11.4億元，實施移民民生工程113個。
（三）投資力度不斷加大。著力加強重大基礎設施和生態環境保護項目建設。完成重點建設項目投資1200億元，增長20%。下坂地水利樞紐、吐魯番機場、國道314線庫爾勒—庫車高速公路等42個重點項目建成投運，喀什—和田鐵路開通運營，實現了新疆與西北750千伏電網聯網。卡拉貝利水利樞紐、庫車—阿克蘇高速公路等32個重點項目開工建設。蘭新鐵路第二雙線、國道217線獨山子—喬爾瑪公路等項目加快實施。新增前期費10億元，一批重大項目前期工作加速推進。城鄉通信網絡建設不斷加強。重點流域綜合治理、天然林保護、平原綠化、荒漠植被恢復、土地整治、礦山地質環境恢復治理等生態工程建設全面加快。完成造林295萬畝、退耕還林39萬畝、退牧還草1630萬畝。實施各類污染減排、環境綜合整治項目127個。