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2012年09月14日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2008年中國國土綠化狀況公報
（2009年3月12日全國綠化委員會辦公室發布）

2008年在黨中央、國務院的正確領導下，國土綠化工作以科學發展觀為指導，以舉辦綠色奧運為契機，努力克服低溫雨雪冰凍和汶川大地震等自然災害以及國際金融危機帶來的不利影響，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，認真貫徹落實全國造林綠化電視電話會議精神和工作部署，城鄉造林綠化和生態文明建設事業取得新成效。

一、全民義務植樹運動扎實推進

各級領導率先垂范。首都全民義務植樹日，胡錦濤等黨和國家領導人帶頭參加植樹活動。胡錦濤對全民義務植樹又作出重要指示：“全民義務植樹活動，是動員全社會參與生態文明建設的一種有效形式。我們今天多種一棵樹，祖國明天就會多添一片綠。全國人民持之以恒地開展植樹造林，我國生態環境就一定能夠不斷得到改善。”

宣傳發動蓬勃開展。新春伊始，全國綠化委員會在京召開了全國綠化委員會第二十六次全體（擴大）會議暨造林綠化表彰大會，對全民義務植樹以及全國城鄉綠化工作進行部署和動員。江西、青海發布本省綠化狀況公報。國家林業局協調中國移動、中國聯通，通過手機短信動員公民積極參加義務植樹，全國有2億多用戶收到了手機短信。河北、西藏、新疆等地也通過中國移動和中國聯通發送手機短信的方式，宣傳綠化事業，動員開展義務植樹活動。植樹節前后，各地、各部門都通過電視、報刊、網絡等新聞媒體，采取各種形式深入宣傳全民義務植樹運動和國土綠化建設，廣泛發動社會各界積極參與生態建設事業。

實現形式更趨多樣化。北京、重慶等地將義務植樹與推進社會主義新農村建設相結合，開展城鄉結對義務植樹，共建新農村活動，效果很好。上海、遼寧、安徽、福建、廣西等地將認建認養樹木綠地與營造紀念林、開展義務植樹基地建設相結合，使義務植樹成果不斷擴大。

義務植樹管理工作逐步加強。吉林等地認真落實義務植樹屬地組織管理制度，由城市街道辦事處和農村鄉鎮政府具體負責轄區適齡公民的登記、植樹活動的組織和盡責情況的考核工作，將義務植樹組織管理工作落到了實處。河南、甘肅將義務植樹任務完成情況納入地方政府造林綠化年度工作目標，實行一票否決，逐級嚴格檢查落實。

據統計，2008年全國參加義務植樹人數5.4億人，折合植樹株數23.1億株。截止2008年底，有115.2億人次參加義務植樹，植樹538.5億株。

二、林業生態體系建設繼續加強

林業體制改革取得重大突破。黨中央、國務院頒布了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，集體林權制度改革進入了全面推進的新階段。全國已林改并確權的林地達8485萬公頃，占集體林地的50%。億萬農民真正成了山林的主人，極大地調動了農民務林的積極性。

森林生態系統建設進一步加強。2008年完成造林477.1萬公頃，同比增長22.1%。造林基地供種率達到63%，良種使用率達到51%，分別較5年前提高了26和８個百分點；種苗合格率穩定在95%以上。長江流域等防護林體系工程建設，以提高工程質量為核心，加大科技創新和工程管理力度，工程造林面積核實率、合格率較以往有明顯提高，林種、樹種結構不斷優化，綜合效益進一步提高。天然林保護工程建設10年來，累計保護森林9533.3萬公頃、培育森林1485.5萬公頃，工程實施區域已經由以木材生產為主轉向了生態建設和保護為主。退耕還林工程實施10年來，共安排退耕地造林926.7萬公頃，荒山荒地造林及封山育林1760萬公頃，中央累計投資1911億元，其中，直接補助退耕農戶1614億元。退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進程，減輕了水土流失和風沙危害強度，增加了退耕農戶收入。

濕地生態系統保護繼續推進。濕地保護工程實施三年來，中央累計投資8億元，投資實施了100多個項目，探索形成了濕地保護和恢復的示范模式，改善了一批重要濕地的生態狀況。在21個省（區、市）開展了國家濕地公園的試點工作，2008年批準國家濕地公園試點20處，國家濕地公園總數量達到38處，總面積36萬公頃。濕地履約工作順利推進，對外合作領域不斷拓展，在濕地公約第十屆締約方大會上成功連任公約常委會成員國，濕地保護被列入中美能源與環境十年合作的五大優先領域。2008年我國又新指定6處國際重要濕地，中國國際重要濕地總數達到了36處，總面積360萬公頃。全國已建立了550多處濕地自然保護區，80處濕地公園，基本形成了以濕地自然保護區為主體，國際重要濕地、濕地公園、水源保護區、海洋功能特別保護區等多種形式相結合的濕地保護網絡體系。到2008年底，濕地保護面積達到了1790萬公頃，濕地保護率比2007年提高了2個百分點，達到了49%。

荒漠生態系統保護和治理工作取得新進展。通過進一步強化地方政府防沙治沙責任、在沙區全面實施“三禁”制度、完善沙塵暴監測應急工作、啟動石漠化綜合治理工程試點、推進防沙治沙綜合示范區建設以及全面開展沙化土地造林綠化，推進防沙治沙事業不斷前進。京津風沙源治理工程保質保量完成了全年41.67萬公頃建設任務。三北防護林體系工程建設實施30年來，累計完成造林保存面積2446.9萬公頃，治理沙化土地面積30多萬平方公里，三北地區森林覆蓋率由工程建設前的5.05%提高到10.51%。甘肅、寧夏、內蒙古等省區沙化土地治理面積大于擴展面積。科爾沁、毛烏素、渾善達克沙地沙化擴展趨勢實現逆轉。防護林體系不僅在抵御風沙災害方面發揮了重要作用，而且維護了水資源安全，有效庇護了農田。據統計，三北地區的糧食單產已由30年前的畝產一百多公斤，提高到了三百多公斤。

生物多樣性保護成效顯著。林業自然保護區達2006處，面積1.2億公頃，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態系統類型得到有效保護。組織開展了“飛鷹行動”和“候鳥三號”行動，有力地打擊了破壞野生動物違法犯罪活動。初步建立了全國陸生野生動物疫源疫病監測體系，野生動物疫情得到有效控制。

林業防災、減災能力顯著增強。在各地和有關部門的共同努力下，2008年森林火災次數雖然比前3年同期均值有明顯的上升，但受害森林面積卻減少了69.2%，特別是避免了特大森林火災的發生，保證了重點地區和敏感時段的安全，維護了社會的和諧穩定。北京、天津、河北等省市成功防治美國白蛾等有害生物災害，為北京奧運會、殘奧會成功舉辦作出了貢獻。

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