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四、防沙治沙不斷推進
頒布實施了《全國防沙治沙規劃(2011-2020年)》。國家林業局與防治任務較重的12個省級人民政府及新疆生產建設兵團簽訂了“十二五”防沙治沙目標責任書,進一步明確了責任和目標。加強了石漠化綜合治理工程建設和質量管理,推廣成功的石漠化治理技術模式, 積極發展林果產業,全年完成造林35.6萬公頃。與工程實施前相比,治理區林草植被蓋度平均提高15個百分點,農民人均純收入由3916.13元增加到4394.88元,石漠化擴展勢頭得到初步遏制。啟動了沙化土地封禁保護補助試點,中央財政安排補助資金3億元,在內蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等7省區的30個縣實施試點。開展了國家沙漠公園建設試點工作。啟動了第五次全國荒漠化和沙化監測工作。2013年新增張家口市等7個全國防沙治沙綜合示范區,以點帶面推動全國防沙治沙工作。國家林業局與人社部聯合開展了全國防沙治沙先進集體和先進個人評選表彰活動,共評選出全國治沙英雄2名、標兵10名、先進集體100個、先進個人100名。參與荒漠化公約談判,落實決議要求。2013年全國沙化土地治理面積173萬公頃。
五、自然保護區建設和野生動植物保護繼續加強
2013年安排林業國家級自然保護區補助資金3億元,用于加強北京市松山等191處國家級自然保護區的能力建設;投入3億元用于50處國家級自然保護區的基礎設施建設。全年新建自然保護區13處,面積11.8萬公頃,國務院批準晉升國家級自然保護區45處。目前,我國林業系統已建立各種類型、不同級別的自然保護區2163處,總面積1.25億公頃,占國土面積的13%。繼續對100多個重點保護物種組織實施野生動物野外巡護、棲息地維護改造、救護繁育,成功實施了朱鹮擴大放歸自然和丹頂鶴首次放歸自然活動。繼續開展野生動物肇事補償試點工作。深入開展第二次全國野生動物資源和全國重點保護野生植物資源調查。繼續推進植物園植物物種資源遷地保護,國家林業局與中國科學院、住房和城鄉建設部共同組建了“中國植物園”聯盟。加強野生動物疫源疫病監測防控,350個國家級監測站的基本建設投資全部落實到位。深入開展大熊貓第四次調查,加強圈養大熊貓種群繁育管理。
六、濕地保護力度加大
國家林業局頒布了《濕地保護管理規定》,這是我國第一部濕地保護部門規章。北京、河北、云南、青海頒布了濕地保護地方法規。截至2013年底,全國共有19個省區市頒布了濕地保護條例(辦法)。在11處國際重要濕地開展了濕地生態系統健康、功能和價值評價。完成了全國第二次濕地資源調查。穩步推進《全國濕地保護工程“十二五”實施規劃》,中央預算內投資2.4億元,實施項目59個;中央財政濕地保護補助資金增加到2.5億元,安排項目122個。新批國家濕地公園(試點)131處,新增濕地保護面積30萬公頃;20處試點國家濕地公園通過驗收并授牌。新指定了5處國際重要濕地,目前,我國國際重要濕地總數達46個。啟動實施GEF 5期項目。成功舉辦了“第三屆中國濕地文化節暨東營國際濕地保護交流會議”,20多個國家和國際組織的代表參加會議,發布了《東營宣言》。國家林業局、中央電視臺舉辦了“美麗中國濕地行”大型宣傳活動,在黃金時段播放了50個濕地保護專題片,評選出中國“十大魅力濕地”。
七、草原建設持續推進
落實草原生態保護補助獎勵政策,扎實組織實施退牧還草等草原保護建設重大工程項目,采取健全經營管護制度,轉變草原畜牧業發展方式,加強草原防災減災,嚴格執法監督,推廣先進技術等各項措施,推動草原生態、牧業生產和牧民生活持續協調發展。全年完成退牧還草、京津風沙源治理、西南巖溶地區石漠化草地治理等重大草原生態保護建設工程任務541.9萬公頃,與非工程區相比,工程區草原植被蓋度平均提高11個百分點,高度平均提高35.1%,鮮草產量平均提高57.2%,可食鮮草產量平均提高64.3%。2013年中央財政投入草原保護建設資金207.75億元,種草改良1173萬公頃,建設草原圍欄493.8萬公頃。目前,全國已累計落實草原承包面積2.83億公頃,草原禁牧0.96億公頃,草畜平衡1.73億公頃。監測結果顯示,2013年全國草原植被繼續保持良好的生長趨勢,天然草原鮮草總產量達10.56億噸,較2012年增加0.59%;重點天然草原牲畜超載率為16.8%,較2012年下降6.2個百分點;全國草原綜合植被蓋度為54.2%,較2012年增加0.4個百分點。