山西省2016年政府工作報告
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——2016年1月27日在山西省第十二屆人民代表大會第五次會議上
省長 李小鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2014年9月黨中央對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團結(jié)帶領全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，著力推進“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。
五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
有效擴大投資。緊緊圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面加強投資，特別是強力推動十大領域投資和十大標志性工程，“六位一體”推進重點工程建設。下放投資審批權(quán)限，鼓勵社會資本參與基礎設施類項目建設運營。5年政府投資2852億元，帶動民間投資28516億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到54241億元，年均增長21.7%。
努力促進消費。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進消費活動，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡和社區(qū)服務網(wǎng)點，實施“寬帶山西”專項行動，積極發(fā)展電子商務，社會消費品零售總額年均增長12.7%。
大力幫扶企業(yè)。實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個“20條”和減輕企業(yè)負擔“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施,落實小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負900多億元，其中2015年達501億元。“一企一策”精準幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展九大難題，努力促進企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。
全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長7.9%；一般公共預算收入由2010年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長11.1%，我省經(jīng)濟實力進一步增強。
五年來，我們持續(xù)加強基礎設施和城鄉(xiāng)建設，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新優(yōu)勢。
大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開工建設，鐵路新增營業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車里程2025公里。新建改建國省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場建成通航。通達、便捷的立體化現(xiàn)代交通運輸體系日益完善。
積極推進水利建設。35項應急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實現(xiàn)通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。
不斷完善電力設施。新增電力裝機2795萬千瓦，總裝機達到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風能、燃氣、煤層氣發(fā)電裝機由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。實施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2010年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點，達到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實事”，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個，實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2010年的28.69平方米增加到33.51平方米。
全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機、充滿希望！
五年來，我們深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺10項惠農(nóng)政策，省級補貼資金逐年增加，2015年達到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設841萬畝，農(nóng)田實灌面積新增587萬畝、達到2300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達到127億公斤，比“十一五”增長25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2015年達到1422.6億元，年均增長22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不斷完善。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加快實施“革命興煤”，大力推進“六型轉(zhuǎn)變”，加快重組整合礦井改造，推進現(xiàn)代化礦井建設，形成3個億噸級、4個5000萬噸級的大型煤炭集團。加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，潞安煤制油等一批現(xiàn)代煤化工項目積極推進。大力推進煤電一體化發(fā)展，主力火電企業(yè)80%以上實現(xiàn)煤電聯(lián)營。焦化企業(yè)兼并重組加快，戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸以上。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。圍繞發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，設立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導資金，布局實施一批裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，太重高速列車輪軸國產(chǎn)化、太鋼T800級碳纖維等一批重大項目建成投產(chǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2010年的64.1%提高到2015年的80.2%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由42.4%提高到53.2%。裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由5.8%提高到10.4%。煤層氣年抽采量由42.8億立方米增加到101億立方米,利用量由21億立方米增加到57億立方米,燃氣使用人口由1186萬人增加到1800萬人。旅游總收入由1083.5億元增加到3447.5億元，年均增長26%。服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.3%提高到53%。
全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，轉(zhuǎn)型效果正在逐步顯現(xiàn)，只要我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，就一定能夠走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路！
