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(三)堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實習(xí)近平總書記重要指示,全面啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,大力改造中低產(chǎn)田,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2000萬畝,新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建成625個糧油高產(chǎn)萬畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌,大米平均銷價提高7%,帶動農(nóng)民增收14億元。啟動4個國家級“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點。改善糧食倉儲設(shè)施,新增有效倉容100億斤。“糧食銀行”試點取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè),建成108個美麗鄉(xiāng)村。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點擴大到37個縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個百分點。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步開展。啟動供銷合作社綜合改革試點。延邊州獲批成為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。
(四)堅持全面深化改革開放。落實省委部署,突出抓好政府承擔(dān)的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,省市縣三級政府權(quán)力清單全部建立并公布,政府權(quán)力運行更加規(guī)范。全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種,出臺了30項激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,審批時限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全,監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革,實施“五證合一、一照一碼”模式以來,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進(jìn)一步完善,新登記企業(yè)達(dá)到2.48萬戶,增長36.2%,平均每天生成275戶企業(yè)。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn),制定了改革總體意見和配套措施。推動大成集團完成重組。全面啟動廠辦大集體改革,森工、吉煤集團分離辦社會職能試點進(jìn)展順利。國有林場改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)。金融體制改革深入推進(jìn),國務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗,并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)。探索金融資本投資運營新模式,成立東北亞國際金融投資集團,村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)全覆蓋。全年社會融資2709.8億元,金融機構(gòu)新增貸款2609.4億元,增長20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶,資本市場直接融資1226.3億元,比上年翻了一番。財稅改革不斷深化,政府購買服務(wù)、存量資金盤活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制試點深入開展。縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。突出長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略,鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,積極推進(jìn)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè),琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會、“民企吉林行”、“央企走進(jìn)吉林”等活動,引進(jìn)域外資金、實際利用外資分別達(dá)到6829.8億元、85.7億美元,分別增長16.1%、12%。吉林對外影響力和知名度不斷提升。
(五)堅持民生工作優(yōu)先。著眼托底民生,解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,承諾的47項民生實事全部完成。在財政收支矛盾突出的情況下,用于民生的支出2583億元,占比達(dá)到80.3%,提高1.2個百分點。突出對高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)幫扶,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。率先在全國建立醫(yī)療保險重特大疾病保障機制。啟動了保障性安居工程“三年行動計劃”,開工17.5萬套,開工率達(dá)到100.3%,基本建成15.2萬套,40多萬居民受益。解決了98.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。34個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收。中小學(xué)校長教師交流全面啟動,“大學(xué)區(qū)”管理覆蓋91%的城市義務(wù)教育學(xué)校。各級博物館、公共圖書館、文化館等免費開放工作順利開展。省科技館新館建成并投入使用。醫(yī)療救治體系逐步完善,傳染病防治水平進(jìn)一步提升,中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)綜合改革試點任務(wù)基本完成,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。及時就地化解社會矛盾,信訪受理總量、進(jìn)京非正常上訪數(shù)量分別下降40.4%和71.8%。推進(jìn)平安吉林建設(shè),嚴(yán)防暴恐現(xiàn)實危害,命案破案率達(dá)到99.8%。完善黨政軍警民合力治邊機制,邊境安全基礎(chǔ)不斷夯實。雙擁共建取得新成果,軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進(jìn)。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。
(六)堅持加強民主法治和政風(fēng)建設(shè)。扎實推進(jìn)依法行政,提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案4部,制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案567件。長春市、白山市行政復(fù)議權(quán)改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)公開不斷深化,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,作風(fēng)建設(shè)取得實效。保持了機構(gòu)編制“零增長”、樓堂館所“零開工”。整治亂收費、亂攤派等問題,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格督導(dǎo)追責(zé)問效,層層傳導(dǎo)抓落實壓力。推進(jìn)政務(wù)督查與效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問責(zé)、專業(yè)審計有機結(jié)合,敲鐘問響,推動了各項政策部署落地生根。反腐倡廉工作取得積極成效,以新風(fēng)正氣贏得人民群眾廣泛贊譽。
2015年工作取得的成效,標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官,確定的主要指標(biāo)全面完成。主要是“躍上三個臺階,完成兩個翻番,實現(xiàn)一個超越”。“躍上三個臺階”,就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%,跨上萬億元臺階;地方級財政收入邁上千億元臺階;糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤,登上了700億斤臺階。“完成兩個翻番”,就是“十二五”累計實現(xiàn)經(jīng)濟總量比“十一五”翻了一番;民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入比2010年翻了一番。“實現(xiàn)一個超越”,就是城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%,跑贏了GDP增速。這些成就標(biāo)志著我省站在新的發(fā)展起點上,為“十三五”開局起步打下了堅實基礎(chǔ)。
這些成績的取得來之不易,是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省廣大干部群眾主動作為、團結(jié)拼搏的結(jié)果,各個方面付出了極為艱辛的努力。我代表省政府,向全省各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士,表示最崇高的敬意!向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警,中直各單位,向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示最誠摯的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們清醒地看到,我省對新常態(tài)的趨勢性變化認(rèn)識不足、適應(yīng)不夠、主動引領(lǐng)不強,依然面臨嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展看,經(jīng)濟增速不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、動能轉(zhuǎn)換較慢相互交織。工業(yè)持續(xù)回升艱難,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢,新興產(chǎn)業(yè)仍未成長為發(fā)展支柱,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。企業(yè)成本上升、虧損增加。投資缺乏后勁。受國際市場和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,進(jìn)出口下降態(tài)勢仍在延續(xù)。財政收支矛盾突出,平衡收支難度很大。從社會領(lǐng)域看,不穩(wěn)定因素依然較多,安全生產(chǎn)隱患不少,大氣污染和霧霾治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重,農(nóng)民持續(xù)增收乏力,一些涉及群眾切身利益的民生問題還需要下大力量解決。從全面深化改革看,一些關(guān)聯(lián)性改革推進(jìn)不快,落實不力,改革紅利沒有充分釋放。從政府自身建設(shè)看,政府服務(wù)亟待加強,發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。對上述問題,必須持續(xù)發(fā)力,切實加以解決。