杭州市2016年政府工作報告
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——2016年2月1日在杭州市第十二屆人民代表大會第六次會議上
杭州市市長 張鴻銘
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”發展回顧
2015年是不平凡的一年。市政府認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署，主動適應發展新常態，突出改革創新、轉型升級、環境治理、民生改善、社會和諧等工作重點，勵精圖治、奮發進取，全面完成了市十二屆人大五次會議確定的各項目標任務。尤為可喜的是，在黨中央國務院關心支持和省市共同努力下，杭州成為2016年G20峰會舉辦城市，并成功獲得2022年亞運會主辦權、獲批設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和建設杭州國家自主創新示范區，為推進我市高起點上新發展注入了強大動力。
（一）轉型升級加快推進，發展質效持續提升。堅持穩增長與調結構相結合，經濟運行高開穩走向好，全市生產總值10053.58億元，成為全國第十個總量超萬億元城市，比上年增長10.2%，增幅居全省第一、副省級以上城市第二；財政總收入2238.75億元，其中一般公共預算收入1233.88億元，分別增長11%和9.8%。投資結構進一步優化、重大項目有力推進，全市完成固定資產投資5556.32億元，增長12.2%。成功舉辦西博會、動漫節、文博會、電商博覽會、國際快遞業大會，全市社會消費品零售總額4697.23億元，增長11.8%，網絡零售額增長42.6%；出口總額（不含省屬企業）2760.72億元，增長5.1%，其中跨境電商出口141.13億元。實際利用外資71.13億美元，增長12.3%；國內招商到位資金1249.27億元，增長18.5%，其中浙商回歸到位資金660.58億元，增長27%，成功引進和簽約一批重大產業項目。深入實施“一號工程”，信息經濟強勢發展，高新技術產業、戰略性新興產業、先進裝備制造業增加值增幅明顯高于規上工業，電子商務、文化創意、旅游休閑、金融服務等優勢產業快速發展。新增境內外上市企業9家、新三板掛牌企業130家。新建省級現代農業園區18個、各級糧食生產功能區262個，現代都市農業發展取得新進展。
（二）創新驅動持續強化，發展動力加快轉換。堅持把創新驅動作為發展主引擎，全市一般公共預算科技支出增長33.9%，入選中國十大創新生態城市，成為首批國家小微企業創業創新基地示范城市，大眾創業萬眾創新呈現良好態勢。臨江國家高新區獲批，杭州高新區（濱江）、杭州經濟開發區、城西科創產業集聚區、大江東產業集聚區等平臺創新集聚功能增強，新增國家重點扶持高新技術企業311家，全市高新技術產業增加值達到1212.60億元，貝達藥業小分子靶向抗癌藥項目獲國家科技進步一等獎。納入國家科技孵化器體系的眾創空間達到14家，約占全國總量的十分之一；省級特色小鎮達到9個、市級特色小鎮32個，成為創業創新重要載體和經濟新增長點。落實“人才新政27條”，發放人才創新創業資助資金1.4億元，辦理人才落戶10730名。新增大學生創業企業 1485家。科技、產業、金融深度融合發展，新增備案私募金融機構838家，新成立蒲公英等引導基金10家。成功舉辦2015杭州云棲大會，全國云計算中心地位初步確立。
（三）重點改革深入實施，發展活力明顯增強。跨境電商綜試區建設取得重大成效，一批管理制度和試點經驗得到國務院高度肯定，并向全國復制推廣。深化“四張清單一張網”改革，浙江政務服務網（杭州市）運行的行政許可事項達554項。開展行政規范性文件專項清理，廢止和宣布失效文件543件。工業企業“零土地”技術改造項目不再審批。（下轉第2版）
（緊接第1版）實現“五證合一、一照一碼”企業注冊登記制度全覆蓋，全市新登記企業62998家、新增注冊資本4529.45億元，分別增長17.6%和56.9%。新設“七大產業”小微企業20922家，新增“個轉企”3954家、“小升規”1852家、省股權交易中心“掛牌”企業450家。投融資體制改革取得新進展，籌建設立規模逾400億元的城市發展基金。全市消化利用批而未供土地4.52萬畝、低效用地再開發3.86萬畝。大江東管理新體制實體化運作，余杭經濟開發區與錢江經濟開發區整合提升，錢塘智慧城啟動建設，杭汽輪等市屬國企混合所有制改革加快。出臺實施出租汽車行業管理體制和運營機制改革方案。開展公共租賃住房貨幣補貼試點，出臺拆遷安置住房保障貨幣化政策。居民用水和天然氣價費改革平穩推進。成為首批全國社會信用體系建設示范城市。
