二、今后五年奮斗目標(biāo)和路徑措施

今后五年，大慶發(fā)展步入重大轉(zhuǎn)折階段，進(jìn)入新的歷史時(shí)期。新形勢下，我們面臨諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難期還沒有過去，結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問題疊加；地方債務(wù)還款高峰與財(cái)政減收因素交織，城市功能維護(hù)、民生保障等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支壓力較大；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重，縣域經(jīng)濟(jì)仍是短板，民生改善的整體性均衡性還不夠；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，政府工作的法治化、市場化、專業(yè)化和規(guī)范化水平亟待提高。我們更應(yīng)該看到，大慶發(fā)展充滿動(dòng)力、希望和潛能。習(xí)近平總書記指出“大慶是全國的標(biāo)桿和旗幟”，這是極大的鼓舞和鞭策；國家支持東北振興力度空前，龍江振興發(fā)展全面加速，歷史性機(jī)遇尤為難得；大慶油田“十三五”期間油氣當(dāng)量將保持4000萬噸以上，全市資源稟賦、多元產(chǎn)業(yè)、城市功能、優(yōu)良生態(tài)等綜合優(yōu)勢集聚釋放。推動(dòng)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)有基礎(chǔ)、進(jìn)有動(dòng)能，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，加快走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的新路子。
　　各位代表！市第九次黨代會(huì)繪就了今后五年發(fā)展藍(lán)圖，明確了“八個(gè)必須”的遵循把握，作出了“四個(gè)階段”的基本判斷，確定了“八個(gè)新”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，部署了“八個(gè)方面”的重點(diǎn)任務(wù)，為大慶發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，堅(jiān)持以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“五大規(guī)劃”實(shí)施、“龍江絲路帶”建設(shè)為牽動(dòng)，以穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力為主線，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，著力壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保障改善民生，傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，奮力開創(chuàng)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興新局面。主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4%左右，非油經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)年均分別增長8%和10%以上，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)分別達(dá)到全市經(jīng)濟(jì)總量的40%和30%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2010年翻一番，加快建設(shè)現(xiàn)代宜居的新興工業(yè)城市。