（六）著力提高保障和改善民生水平

緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅守底線，突出重點，完善制度，引導預期，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。優先發展教育事業，深入推進教育強省建設，加快推進教育現代化，深化教育改革開放，促進基礎教育優質發展、職業教育融合發展、高等教育內涵發展，加快構建終身教育體系。加大投入力度，加快一流大學和一流學科建設。堅持立德樹人，建設高素質教師隊伍。推進嬰幼兒照護和兒童早期教育服務，著力解決學前教育資源不足、中小學生課外學業負擔重、課外機構不規范辦學、教師數量短缺和結構不合理等突出問題，積極營造健康的教育生態，努力辦好人民滿意的教育。深入實施創新創業行動，細化落實“富民33條”，促進高校畢業生等青年群體、化解過剩產能轉崗分流職工、農民工多渠道就業創業，推動科技人員、海外留學歸國人員等高層次人才創新創業，拓展“互聯網+”等創業新空間，充分釋放創業帶動就業的巨大潛力。大規模開展職業技能培訓，提高勞動力市場供給與需求的匹配性，解決好結構性就業矛盾，提高就業質量。深入推進“健康江蘇”建設，深化醫藥衛生體制改革，繼續推進公立醫院改革，加強基層醫療衛生體系和全科醫生隊伍建設，高質量做好家庭醫生簽約服務，實施智慧健康工程，建立優質高效的醫療衛生服務體系。提高基本公共衛生服務水平，加強重大疾病防控，優化生育全程服務。傳承發展中醫藥事業。深入開展醫養結合，加強老年人精神關愛，推進居家和社區養老服務創新示范區建設，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。加強社會保障體系建設，全面實施全民參保計劃，完善企業職工養老保險省級統籌制度，按照國家統一部署調整機關事業單位和企業退休人員基本養老金，加快實施統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，積極推廣基本照護保險制度。促進社會救助和人道慈善事業功能互補，健全農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。推進城市管理標準化、網格化、智慧化、精細化，創新城市治理機制，做好文明城市、基層基礎建設等工作，著力提升城市管理服務能力。加快棚戶區和城中村改造，推進住房租賃市場試點工作，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。全力打好精準脫貧攻堅戰，堅持分類施策、精準幫扶，深入推進產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧，創新拓展資產收益扶貧模式，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，增強經濟薄弱村和低收入群眾自我發展能力。加大對黃橋、茅山等革命老區扶持力度。對因病因殘致貧返貧、自身沒有能力脫貧的家庭，落實好救助供養、大病救治、醫療互助、生活兜底等保障措施。確保全省60萬以上建檔立卡農村低收入人口人均收入提高到6000元，200個以上的省定經濟薄弱村集體年收入達到18萬元。推進“陽光扶貧”監管體系建設，加強扶貧資金績效管理，切實提高使用效率，防止腐敗現象發生。

解決好困難群眾生產生活問題，是全面建成小康社會必須補齊的短板，也是高水平全面建成小康社會的重要標志。各級政府及其工作人員要高度重視和切實加強困難群眾幫扶工作，強化責任，精心安排，深入開展“大走訪”活動，送溫暖、解民憂，努力創造人民群眾認可、經得起歷史檢驗的過硬成果。

（七）扎實推進美麗江蘇建設

大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，促進生態環境質量持續改善。堅決打贏污染防治攻堅戰。深化大氣污染防治行動，重點實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，系統加強能源、工業、建設、交通等領域治理，增強人民群眾的藍天幸福感。深入實施水污染防治行動計劃，落實生態河湖行動計劃，落實河長制、湖長制，推進長江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理，消除國考省考劣V類斷面，完成縣級以上集中式飲用水源地整治，加快治理城市黑臭水體。加強土壤污染管控和修復，完成農用地土壤污染詳查，逐步建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。深入實施“263”專項行動。深挖減煤潛力空間，強化煤炭清潔利用，持續減少煤炭消費總量。深化化工企業“四個一批”專項行動，堅決依法依規整治和關停環保、能耗、安全不達標的企業。推動開發園區和所有化工園區（集中區）實施循環化改造，加大垃圾分類回收和處理、畜禽養殖污染治理、危險廢物安全處置等設施建設力度。強化生態系統保護修復，全面實施山水林田湖草自然生態系統保護，加快建設長江生態安全帶、寧杭生態經濟帶、江淮生態大走廊和生態保護引領區、生態保護特區，支持宿遷創建生態經濟示范區，推動黃（渤）海濕地申報世界自然遺產，推進造林綠化，加強濕地保護與修復，嚴格保護耕地。加大海岸線整治修復力度。深入推進交通干線沿線環境綜合整治。加強綠色生態城市建設。辦好第十屆園藝博覽會。加快推進生態文明制度建設。著力構建生態安全戰略格局，在市縣層面試點實施城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三區三線”劃定工作。推進自然資源資產確權登記改革。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，全面推進排污權有償使用和交易，健全生態環境損害賠償制度，研究建立市場化、多元化生態補償機制。完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，實現省級環保督察全覆蓋。扎實推進領導干部自然資源資產離任審計。

（八）推動社會主義文化繁榮興盛

堅持中國特色社會主義文化發展道路，大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，持續推動精神文明和物質文明協調發展，推動文化建設邁上新臺階。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。打造新型高端智庫，圍繞江蘇高質量發展深化對策研究。加強傳播手段建設和創新，大力推進媒體深度融合。深化社會主義核心價值觀教育實踐，推動核心價值觀融入法治江蘇建設，加強愛國主義教育，開展慶祝改革開放40周年教育活動，辦好南京大屠殺死難者國家公祭活動。進一步繁榮文藝創作，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，加強現實題材創作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強文藝隊伍建設，大力培育高水平創作人才。推進優秀傳統文化傳承發展。推進大運河文化帶規劃和建設。進一步培育骨干文化企業，促進和引導文化消費。推進國際傳播能力建設，打造“精彩江蘇”對外文化交流品牌，建設好海牙中國文化中心，提高江蘇文化軟實力。深入開展全民閱讀，加快“書香江蘇”品牌建設，廣泛開展志愿服務。發展公共體育事業，提升競技體育綜合實力，全力辦好第十九屆省運會。

（九）全面加強和創新社會治理

扎實推進平安江蘇、法治江蘇建設，著力打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理現代化水平。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。完善和落實政府性債務管理制度，堅決杜絕違法違規融資，嚴格管控政府性債務規模和債務率，堅決防止和化解政府性債務風險。加強金融監管，筑牢市場準入、早期干預和處置退出三道防線，做好非法集資、互聯網金融等重點領域風險防范和處置，嚴厲打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度和風險監測預警平臺建設，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實地方主體責任，實行分類調控，因城施策，建立長效機制，合理引導市場預期和購房行為，大力整頓和規范市場秩序，堅決防控房地產領域風險。切實保障公共安全。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設，構建縱向到底、橫向到邊的公共安全網絡。依法打擊各種違法犯罪活動，扎實抓好掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全責任制，強化生產安全、食品藥品安全專項整治和綜合治理，深入開展安全穩定大排查、大化解、大整治工作，堅決防范和遏制重特大事故發生。完善和落實突發事件應急聯動機制，不斷提升全社會的防災減災救災能力。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。著力預防和化解社會矛盾。運用大數據技術、信息化手段，提高對各類社會矛盾的發現預警能力，努力做到早發現、早預防、早處置。健全重大決策社會穩定風險評估機制，完善矛盾糾紛多元化解機制，嚴格落實信訪工作責任制，加強信訪法治化建設，依法及時就地解決群眾合理訴求。進一步做好民族宗教工作。推動社會治理重心向基層下移，加強社區治理體系建設，深化“政社互動”“三社聯動”等社區治理改革，完善網格化社會治理機制，有效發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。實施城市治理與服務十項行動，繼續推進城市執法體制改革。深入推進誠信江蘇和社會信用體系建設。加強雙擁共建，積極參與和支持深化國防和軍隊改革，加強國防動員和后備力量建設，深入開展全民國防教育，進一步提高軍轉安置和優撫工作質量，堅決維護軍人軍屬合法權益，鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

各位代表，讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發點和落腳點。今年我們將繼續辦好民生十項實事。一是把就業作為民生之本，幫助城鄉就業困難人員就業再就業10萬人，引領大學生創業2.5萬人，扶持農民創業5萬人，城鄉退役士兵參加免費就業培訓達到80%以上，畢業就業率不低于95%。新增公益應急救護培訓100萬人。二是進一步提高社會保障水平，居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月135元，城鄉居民基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年510元。城鄉低保標準分別提高5%和8%以上，農村低保最低標準提高到每人每月430元。三是加大助老助殘力度，新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區老年人助餐點，城市社區助餐點實現全覆蓋。為5000個農村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實現全省鄉鎮（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。四是關愛農村留守兒童，建立200個農村留守兒童“關愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。五是強化食品安全管理，將2200家重點食品生產經營主體納入食品安全電子追溯系統，建成餐飲質量示范街（區）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。六是改善居住環境，加強城市“雙修”，開展老舊小區環境綜合整治，推動多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個省級宜居示范住區。加快棚戶區改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農村危房改造1.5萬戶。七是改善農村交通條件，新改建農村公路3500公里、橋梁800座、農橋6000座，新開通鎮村公交80個鄉鎮，開通率達到77.6%。八是實施城鄉清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設區市建成區黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實施農村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。九是大力推進“廁所革命”，實施城市公廁提標便民工程，新建改擴建旅游廁所1500座，新增農村無害化衛生戶廁20萬座。十是豐富群眾文化生活，改造提升和新建300個社區綜合服務中心，新建4000個基層綜合性文化服務中心，綜合提升4000家農家書屋服務功能。建成體育公園700個，新建健身步道500公里。

保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。