——2018年1月25日在山西省第十三屆人民代表大會第一次會議上

省長 樓陽生

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

剛剛過去的五年，是我省發展進程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來，面對經濟斷崖式下滑的嚴重困難局面，我們迎難而上、砥礪前行。特別是2014年9月，黨中央對省委領導班子進行改組式的重大調整以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，改革創新、攻堅克難，實現政治生態由“亂”轉“治”，發展由“疲”轉“興”，同全國人民一道邁入了中國特色社會主義新時代！

——供給側結構性改革取得新成效。認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產能4590萬噸，淘汰煉鐵產能82萬噸、煉鋼產能325萬噸；率先實施煤炭減量化生產，為改善全國煤炭市場供求關系作出了重要貢獻。加大房地產去庫存力度，全省商品房待售面積、庫存消化周期實現“雙下降”。多措并舉降低國有企業負債率，2017年同比下降1.7個百分點。全面落實國家和我省降低實體經濟成本的政策措施，2017年全省規上工業企業每百元主營業務收入成本比2012年下降3.31元。加大脫貧攻堅、基礎設施、科技創新、社會民生、生態環保等薄弱環節投資力度，加快補齊發展短板。

——轉型綜改開創新局面。貫徹落實中央支持資源型地區經濟轉型發展的決策部署，抓住國務院42號文件出臺這一重大政策機遇，打出轉型綜改“組合拳”。開辟轉型綜改主戰場，穩步推進開發區整合改制擴區調規，成立轉型綜改示范區，批準新設15個省級開發區，推行“專業化、市場化、國際化”的管理運行機制和“領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制”改革。打造“六最”營商環境，率先實施企業投資項目承諾制改革試點，開展加快招商引資項目落地、入企服務常態化等9大專項行動。制定實施區域經濟轉型升級考核評價辦法。制定實施深化國企國資改革指導意見和系列配套文件，21項重大舉措有效實施，省屬國有企業公司制改革全面完成，成功組建山西國投公司、文旅集團、交控集團、云時代、大地公司、航空產業集團。農村集體經營性建設用地入市、電力體制、金融、財稅、高速公路管理體制等改革取得重大進展。

——動能轉換取得新突破。加快發展大數據、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。推進能源革命，改造提升傳統產業。加快金融、現代物流、康養等現代服務業發展。促進文化旅游融合發展，包裝重點項目，引進戰略合作者，培育經營主體，完成149個景區所有權、經營權分離改革。實施“十大創新行動”，大力開展“雙創”活動。深化人才發展體制機制改革，制定實行以增加知識價值為導向分配政策的14個配套文件。2017年，戰略性新興產業、非煤產業增加值占規上工業增加值比重分別達到9%、51.3%；服務業占GDP比重達到53.5%；旅游總收入由1813億元增加到5360.2億元，年均增長24.2%；高端碳纖維、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得新突破，高新技術企業由290家增加到1117家。

——對外開放取得新進展。實施“東融南承西聯北拓”戰略，積極參與“一帶一路”建設，主動融入京津冀和環渤海經濟圈。實施晉商晉才回鄉創業創新工程，與國內外一批行業龍頭企業開展深度合作，推進招商引資體制機制改革，2017年招商引資到位資金4938億元。開展山西品牌中華行、絲路行活動。新增國際友好城市7對，舉辦低碳論壇、平遙國際攝影大展、國際電影展等重大對外交流活動。復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗，啟動山西自由貿易試驗區申報，成功開通中歐、中亞班列，全省進出口總額達到1162億元。2017年，太原武宿機場年旅客吞吐量首次突破1000萬、達到1200萬人次，進入全國繁忙機場行列。

——“三農”工作取得新成果。五年出臺50項強農富農惠農政策，糧食綜合生產能力穩定在130億公斤左右。以省級戰略推動山西農谷、雁門關農牧交錯帶示范區、運城農產品出口平臺建設，實施特色現代農業增效工程，農業供給側結構性改革邁出堅實步伐。落實脫貧攻堅責任制，全力推進精準扶貧八大工程20項行動，易地扶貧搬遷、特色產業扶貧和健康扶貧扎實開展，生態扶貧、光伏扶貧工作走在全國前列，實施“基本醫療保險+大病保險+補充醫療保險”和“參保繳費救助+輔助器具免費適配救助+特殊困難幫扶救助”等舉措，攻堅深度貧困。累計退出4800個貧困村，275萬貧困人口脫貧，貧困發生率從13.6%下降到3.9%，貧困地區農民人均可支配收入由3967元增加到7330元，年均增長13.1%。脫貧攻堅首戰首勝、再戰再勝！

——城鄉面貌發生新變化。全省城鎮化率年均提高1.22個百分點，2017年達到57.34%。城鄉人居環境改善四大工程順利實施。推動“五規合一”，修編太原都市區規劃，啟動大同、長治行政區劃調整。狠抓“鐵、公、機”“岸、港、網”等基礎設施建設，五年全省鐵路營運里程由3774公里增加到5293公里，公路里程由13.8萬公里增加到14.3萬公里，高速公路里程由5011公里增加到5335公里，建成打通高速公路出省口10個。大同、運城、五臺山航空口岸開放和中鼎物流園區建設加快推進。固定互聯網寬帶用戶增長67.2%，4G電話用戶占移動電話用戶比重達到61.5%。

——文化建設實現新發展。弘揚社會主義核心價值觀和優秀傳統文化，深入開展思想道德教育，持續推進國有文化單位改革。公共文化服務體系不斷完善，公共圖書館、文化館、美術館全部實現免費開放。建成廣播電視直播衛星戶戶通257萬戶。山西文化云、文化保稅區、文化產業園等重點產業項目加快推進。編纂出版《山西文華》。科幻小說《三體》獲雨果獎。舞劇《粉墨春秋》等一批優秀成果獲“文華大獎”等國家級獎項。實施重大文化傳承工程。競技體育蓬勃發展，全民健身日益普及。