國家發(fā)展改革委財政部
關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知
發(fā)改環(huán)資〔2010〕977號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳）、財政廳（局）：
為貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，緩解資源環(huán)境瓶頸約束，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家發(fā)展改革委、財政部決定組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的重要意義
“城市礦產(chǎn)”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生和蘊藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源?！俺鞘械V產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻。
（一）開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是緩解資源瓶頸約束的有效途徑。當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，一方面，經(jīng)濟(jì)增長對礦產(chǎn)資源的需求巨大，2009年我國石油消費量由2000年的2.24億噸增加到4億噸，鋼消費量從2000年的1.4億噸增加到5.3億噸。另一方面，國內(nèi)礦產(chǎn)資源不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)增長，重要礦產(chǎn)資源對外依存度越來越高。與此同時，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如有效利用，可替代部分原生資源。2008年，我國10種主要再生有色金屬產(chǎn)量約為530萬噸，占有色金屬總產(chǎn)量的21%，其中再生銅約占銅產(chǎn)量的50%。
（二）開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是減輕環(huán)境污染的重要措施。“城市礦產(chǎn)”資源已經(jīng)載有原生資源加工過程中能耗、物耗、設(shè)備損耗等。利用“城市礦產(chǎn)”資源就是充分利用廢舊產(chǎn)品中的有用物質(zhì)，變廢為寶，化害為利，可產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。2008年我國廢鋼利用量達(dá)7200萬噸，相當(dāng)于減少廢水排放6.9億噸，減少固體廢物排放2.3億噸，減少二氧化硫排放160萬噸。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，將拆解、加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染集中處理，能有效減少環(huán)境污染。
（三）開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的在于提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用“城市礦產(chǎn)”資源能夠形成“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性增長方式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則的集中體現(xiàn)。
（四）開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的客觀要求。隨著我國全面建設(shè)小康社會任務(wù)的逐步實現(xiàn)，“城市礦產(chǎn)”資源蓄積量將不斷增加，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時，利用“城市礦產(chǎn)”資源有助于帶動技術(shù)裝備制造、物流等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，增加社會就業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。
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