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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)》,明確了“十二五”時(shí)期就業(yè)工作的主要目標(biāo),部署了今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作,對(duì)于解決我國(guó)就業(yè)問題、保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
保障就業(yè)是保障民生的頭等大事。多年來,黨和政府始終把就業(yè)作為民生之本,采取了一系列有針對(duì)性的政策措施。今年前3季度,全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比增加555萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出農(nóng)民工總量1.64億人,同比增加606萬人。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我國(guó)的就業(yè)依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),十分不易,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
我國(guó)人口多,就業(yè)任務(wù)重,促進(jìn)就業(yè)是必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大國(guó)計(jì)民生問題。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變,保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的難度加大,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位的壓力也隨之加大。今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口約1000萬人,農(nóng)村還有超過1.5億富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。再加上勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾,就業(yè)任務(wù)就更為艱巨而繁重了。為此,必須切實(shí)把保障就業(yè)作為民生之本,作為保障和改善民生的頭等大事,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
需要看到的是,大量富余勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是壓力,也是動(dòng)力。我們一方面要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),努力提高勞動(dòng)者素質(zhì),把人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó);另一方面,要在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓所有勞動(dòng)者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),推動(dòng)我國(guó)就業(yè)問題得以更好解決。