經濟新常態下的中國工業發展學術研討會/實錄
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- 鄭新立:
第三個認識，圍繞阻礙發展的體制弊端深化改革。中央經濟工作會議提出，明年要深化改革，因為我們十八屆三中全會是去年開的，今年各個部門在制定方案，現在方案陸續都拿出來了，正在論證，明年就要按照這個方案陸續推出。中央經濟工作會議特別提出了九個方面的重點改革，比如說下放審批權限就特別重要。我是搞工業經濟的，而且我在鋼鐵行業、冶金行業干了十五六年。我是北京鋼鐵學院畢業的，后來在冶金企業干了九年。我們鋼鐵能夠搞到世界第一，產量占到世界經濟一半，現在盡管有很多問題，但是為什么搞了這么大的數量？再對比一下石化，石化現在一年進口石油兩千億美元，進口石油化工產品兩千億美元，一共進口四千多億美元，嚴重滿足不了國內市場需要。為什么這兩個原材料行業，一個發展得很快，一個發展得很慢呢？
2014-12-15 09:45:43
- 鄭新立:
我在上研究生的時候，孫冶方給我們講課，他就提出來，新型原材料，設計一噸的合成材料來代替一噸的金屬材料，能源的使用、能源的消耗只是金屬材料的1/2。為什么我們這些新型合成材料發展這么慢？現在看來，一個是沒有審批，一個是審批，鋼鐵放開不審批了，民營經濟進來了，石化行業審批控制得很嚴，像劉鐵男控制得很嚴，你給他送兩千萬他批一個項目，結果把自己批到監獄里去了。如果這次石化行業放開了，石化行業將會成為一個新的增長點，民營經濟進入，就可以改變石化行業供不應求、嚴重依賴進口的局面。老百姓加油成本價格會下降，你們等著看吧。這就是審批和不審批的兩個行業的不同效果。所以我們總結，鋼鐵為什么搞得上？有的同志說，就是因為把冶金部撤了，所以鋼鐵一下子上來了。哪個行業審批管得嚴，這個行業就沒前途。
2014-12-15 09:47:06
- 鄭新立:
第二個是把3P模式盡快推廣，這對穩增長可以起到立竿見影的效果。這是中央經濟工作會議講的特許經營權?，F在基礎設施和公共服務建設的融資已經進入第三個階段，第一階段是我在計委當副秘書長和研究室主任，曾培炎當計委主任的時候，我們提建議，發國債，當時朱镕基當總理，一年發1250億，引導銀行貸款1000億，連續發了5年，干了6件大事（高速公路、城市基礎設施、長江干堤加固、國家糧庫建設，大學擴大招生需要的基礎設施建設），干了6件大事。后來政府融資平臺，以政府財政做擔保吸收銀行貸款，搞了20萬億了，現在不能再干了?，F在進入第三個階段了，就是3P模式，政府和社會資本合作，把社會資金引入到基礎設施和公共服務建設里來。
2014-12-15 09:48:17
- 鄭新立:
最近，我聯合國家發改委、財政部、國家開發銀行三個單位的下面有關單位，準備干5件事。第一，我們組建一個3P的行業協會；第二，組建一個3P的研究院，我當理事長，賈康當院長；第三，我們設立一個3P基金；第四，我們設立一個3P的信息平臺，放在國家信息中心，政府外網；第五，明年3月份深圳開展一個3P的投資洽談會。讓政府對基礎設施、公共服務的需求，和有設計能力、規劃能力、投資能力的這些企業，供需雙方見面，把社會資金引入到公共設施和基礎設施建設上來。現在要大力推廣這個，這個對明年穩增長將會起到至關重要的作用。
最后一個是民營銀行的準入，這個中央經濟工作會議也講了。十八屆三中全會明確提出，允許符合條件的民間資本依法設立中小商業銀行等金融機構，這句話寫入到我們三中全會決定了，但是落實很難?，F在搞五個試點，我看全國得搞幾百個、幾千個。美國現在有8000多家銀行，我們現在只有幾百家，我們的銀行不是多了，而是少了。有的說，你搞那么多銀行，出現金融風險怎么辦？三中全會決定也明明白白講出了規避風險的辦法，一是這些小的銀行交給地方監管，只允許在一個區域范圍內吸收存款和貸款，不允許跨區域存貸款。最近郭樹清到山東當省長，率先改革，把他們省里的金融辦，地、縣、市金融辦又加掛了一個牌子，叫金融監管辦，把那些小型的金融機構的監管責任交給地方政府，出了問題由他們負責。
2014-12-15 09:49:16
- 鄭新立:
二是建立存款保險制度，用市場機制化解風險。這個事搞好以后，我們就可以通過強化競爭，降低資金的價格?，F在中國資金價格全世界最高，去年一年期貸款利率6.25%，美國是2.25%，德國是3%，日本只有1%，中國的資金價格憑什么這么高呢？就是壟斷的結果，不讓民營經濟進入的結果。通過民營資本進入，強化競爭，將會降低中國資金的價格。另外我們要圍繞著降低企業的債務率，發展多層次的資本市場，把現在的企業債務率平均80%降到40-60%的合理水平，這樣企業融資成本下降了，運營成本下降了，就會增強國際競爭力，實體經濟也能發展起來。謝謝。
2014-12-15 09:52:39
- 主持人 史丹:
鄭會長是工業經濟協會的會長，我們工經所是這個協會的代管單位，從這個意義上講，鄭會長也是我們工經所的領導。鄭會長結合中央經濟工作會議的精神，論述了新常態的本質特征和經濟發展存在的問題這兩個區別，尤其指出了宏觀調控和政府干預的區別，也對我們工經所的研究提出了新的問題，鄭會長的講話高屋建瓴，具有重要的指導意義。
下面有請社會社科院工經所所長黃群慧先生發言。
2014-12-15 09:53:31
- 黃群慧:
尊敬的鄭會長、朱會長，尊敬的各位嘉賓，非常感謝百忙之中參與我們第三屆中國工業論壇！有些嘉賓是下午發言，所以剛才介紹的時候，沒有來。我簡單談一點——走向工業經濟新常態：挑戰與動力的觀點。這也是我們工業發展報告的一個主題，我簡單談一談。
2014-12-15 09:54:19
- 黃群慧:
我們主要談三個觀點：第一，從去年的工業增長來看，無論是工業增長速度的變化還是工業需求側的變化，還是工業產業結構和區域結構的變化，以及工業企業的表現，這些跡象表明，中國工業經濟已經走向了一個速度趨優、結構趨緩的新常態。這個圖是工業增加值的變化趨勢，我們預測到2013年年末大概的工業增加值的速度在2.3左右，2014年比2013年降了1.4個百分點，這是速度下降的趨勢。
這個圖說明一些投資、消費品，包括出口的變化趨勢，總體的趨勢都在下降。但是結構方面，趨優的情況比較明顯，可以看到在固定資產投資方面，相比制造業投資總額增速是最高的，比黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物質都要高，所以即使在工業領域結構里面，也是結構調整的趨優趨勢比較明顯。
消費結構也是這樣，有一些呈現明顯加快升級的趨勢，農村消費結構快速增長，以及區域消費差距也在縮小，還有一些信息消費等新型的消費形態增長比較快，而且貿易結構也呈現了優化的態勢，包括工業出口結構進一步優化，機電產品和高技術產品出口值遠遠高于全部工業品出口值，加工貿易出口額比重也在不斷下降，而且貿易主體也日益多元化，內資企業出口競爭力逐步上升，中西部出口明顯增快，包括進口市場份額也在日趨多元。
2014-12-15 09:55:28