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三、對外援助方式
中國對外援助主要有8種方式:成套項目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。
成套項目
成套項目援助是指中國通過提供無償援助和無息貸款等援助資金幫助受援國建設(shè)生產(chǎn)和民用領(lǐng)域的工程項目。中方負(fù)責(zé)項目考察、勘察、設(shè)計和施工的全部或部分過程,提供全部或部分設(shè)備、建筑材料,派遣工程技術(shù)人員組織和指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)。項目竣工后,移交受援國使用。
成套項目是中國最主要的對外援助方式。從1954年開始,中國利用成套項目援助方式為越南、朝鮮兩國修復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和市政交通等設(shè)施,并援建一批基礎(chǔ)工業(yè),為兩國戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。此后,成套項目建設(shè)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,在對外援助支出中一直占有較大比例。目前,成套項目援助占對外援助財政支出的40%左右。
截至2009年底,中國共幫助發(fā)展中國家建成2000多個與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類成套項目,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、通訊、電力、能源、交通等多個領(lǐng)域。
一般物資
一般物資援助是指中國在援助資金項下,向受援國提供所需生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項設(shè)備,并承擔(dān)必要的配套技術(shù)服務(wù)。
中國對外援助最早是從提供一般物資開始的。20世紀(jì)50、60年代,中國在國內(nèi)物資十分短缺的情況下,為支持廣大亞非國家爭取民族解放和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),向上述國家提供了大量生產(chǎn)和生活物資。除單項提供援外物資外,中國還配合成套項目建設(shè)提供各種配套設(shè)備和物資。中國始終將國內(nèi)生產(chǎn)的質(zhì)量最好的產(chǎn)品作為援助物資,提供的物資涉及機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢測設(shè)備、交通運輸工具、辦公用品、食品、藥品等眾多領(lǐng)域。這些物資滿足了受援國生產(chǎn)生活急需,其中一些設(shè)備如民用飛機(jī)、機(jī)車、集裝箱檢測設(shè)備等,還促進(jìn)了受援國裝備能力的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。