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中國發展門戶網電 世界銀行于2012年9月27日發布的一篇研究論文稱,隨著中國的公路網絡的迅速擴大,新建和現有公路項目的安全性日益引起關注,道路安全審計可有助于提高道路交通安全水平,降低交通事故發生率和嚴重程度,成本低,效益高。
這篇以《減少中國交通事故:加強使用道路安全審計》為標題的論文審視了道路安全審計的具體作用。道路安全審計是對現有或新建道路或交通項目發生事故的潛在危險因素及安全性能進行的正式評估。
雖然許多新建公路項目都是按照安全標準設計的,但通車后不久即成為事故多發點,車速提高是諸多原因之一。道路安全審計的目的就是針對此類情況,通過對新建或現有公路項目進行綜合評估,發現交通安全隱患,提出改進建議,預防和減少交通事故發生。
論文介紹了道路安全審計方面的國際經驗和做法,內容包括在公路建設項目的哪些階段進行審計、審計對象的選擇、審計流程、審計團隊的資質和技術能力要求、審計師認證、編制和使用道路安全審計手冊、審計的組織方式等。
論文指出,道路安全審計具有多重效益,對社會來說可以減少交通事故的傷亡人數,從宏觀層面來說則有助于實現減少交通事故的目標,提升道路安全工程的重要性,提高所有道路使用者的安全意識,不斷改進完善道路安全標準和程序。與這些效益相比,道路安全審計的成本是相當小的,而且很容易收回。
中國在上世紀90年代中期引進道路安全審計,但迄今這方面的經驗仍很有限。中國要想利用道路安全審計降低事故發生率及嚴重程度,可以借鑒其他審計制度較為成熟的國家的經驗。
論文建議可考慮采取五個步驟:
? 制定國家綜合道路安全審計標準;
? 完善道路安全審計技術指南;
? 制定省一級的道路安全審計政策;
? 針對項目管理人員和審計人員開展道路安全審計培訓;
? 建立審計師認證制度。
論文作者之一、世界銀行高級交通專家鄧斐說:“中國正以無以倫比的速度建設道路、公路和高速公路,推行道路安全審計恰逢其時,可以讓所有道路使用者受益。”