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下載安裝Flash播放器中共十七屆五中全會召開在即,“十二五”規劃的制定緊鑼密鼓。一些分析人士認為,“十二五”期間,我國GDP增長調控目標或在7%-7.5%之間,政府將更加注重經濟質量的提高。同時,“十二五”規劃將推動區域發展、產業結構調整及經濟社會改革等方面的多項政策措施“破繭”。
增長目標不宜過高
在“十五”規劃和“十一五”規劃中,我國分別將經濟增長率目標設定為7.0%和7.5%。“盡管十一五期間我國經濟增長速度超過10%,但'十二五’規劃的經濟增長目標超過8%的可能性不大。”某接近決策層的人士對中國證券報記者表示,“我國經濟確實已到了強調經濟質量、轉變發展方式的時刻,而且,從以往經驗看,地方政府往往對中央的增長目標層層加碼,國家制定規劃必須考慮到這一因素。”
國家發改委某研究部門的一份報告顯示,如果將1999年至2007年看做上一輪經濟上升期,我國GDP年均增長率為9.7%。在此期間,我國經濟加速上升的主要動力是外需。但從目前來看,未來一段時期,我國經濟增長將更多依靠內需拉動,根據上輪經濟增長周期中內需對經濟增長的平均貢獻測算,“十二五”時期,我國經濟潛在增長率應該在8.7%左右。
高盛高華發布的研究報告認為,十七屆五中全會將勾勒中國未來五年的政策框架,但其中應該不會包括具體的經濟增長和環境保護目標。鑒于外部需求前景不太樂觀,中國可能于明年3月下調GDP增長目標,將“十二五”規劃的GDP增長目標下調至7%。
除外需增速可能難以為繼,分析人士認為,“十二五”期間,投資對經濟增長的拉動作用也可能下滑。2002年以后,我國進入了基礎設施和基礎產業建設新的高峰期,目前電力、電信、公路、鋼鐵、化工等行業的建設都已過了投資的高峰或快速增長期。“十二五”時期,這些產業的投資增速將明顯下降。同時,還處于投資高峰期的城市設施、水利、鐵路、設備制造等基礎設施和基礎產業建設,在“十二五”中后期也將趨于完備,對經濟增長的促進作用相對減少。
與此同時,第三產業對經濟增長的作用顯著增加,消費對于經濟增長的拉動仍將發揮“穩壓閥”的作用。一位觀察人士指出,國家已確定要在“十二五”時期大力發展服務業的戰略。具體而言,這將促使提高生產效率的金融、信息、咨詢、流通等生產性服務業,以及滿足人們素質提高和精神消費的文化、體育、教育、旅游等產業快速發展。