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制度創新走穩改革之路
記者:您的新書《人民幣國際化之路》提到人民幣有望十年內實現國際化,而目前國家處理人民幣離岸業務的狀態正處于區域化階段,接下去可能會遇到哪些挑戰?
成思危:人民幣國際化是先從周邊國家開始,但不是僅限于周邊國家。首先,人民幣國際化是一個目標,中國經濟現在第二,但是人民幣國際化指數只有0.87(照有關國際金融機構的核算,國際化指數美元為52.34,歐元為23.60,人民幣僅有0.87,人民幣國際化率只有2%)。所以,人民幣必須要爭取和美元歐元達到一個差不多的位置。
第二,這是個手段,是要倒逼改革,提高金融競爭力。
第三,這是一個過程,不是一下就實現的。因為人民幣國際化進度不單是我們一方來決定,還要取得國外國家的信任,讓他們對人民幣接受。這個過程首先從周邊貿易開始,達到少量的現金流通,然后使用信用卡、借記卡,先成為貿易的結算貨幣,再成為支付貨幣,再進一步成為投資貨幣,最后再成為儲備貨幣。
記者:建立上海自貿區作為推進人民幣國際化的一種促進因素,目前效果如何?
成思危:自貿區現在還是處于實驗階段,2003年我出了一本書《從保稅區到自由貿易區》,當時提出了四句話:“境內關外,適度放開;物流主導,綜合配套;區港結合,協調發展;統一領導,屬地管理”。現在自貿區基本上還是這個模式在做,雖然很多方面就十年以前不同,但大的方向還是沒有變。第一,這是中國的上海自貿區政策,土地是地方的,管理是上頭的。第二,因為自貿區本身不是出口加工區,以物流金融為主,所以是“區港結合,物流主導”。當然說起來容易,要真的管起來很難,要靠許多部門,要有管理人才,多少要有一個過程,起碼要三到五年才能慢慢成熟。但是現在的進度并不算慢。
記者:現在有些企業會覺得自貿區的政策不明朗,不敢進去,您如何看待這種阻力?
成思危:這種阻力的來源一方面是因為權力部門不愿意放權,另外一方面也是因為沒有經驗,怕一放則亂。但是中央決心很大。中國的事是“不怕辦,就怕站”。只要慢慢地動起來就好,就會向前走。香港、迪拜、新加坡的成功經驗都非常有借鑒意義,自貿區的物流搞起來后,離岸金融、貨幣代理、船舶代理、會展、會議、金融都會隨之發展起來。