日前，財(cái)政部決定對(duì)中石油及中石化部分成品油實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返，最新數(shù)據(jù)顯示，一季度CPI在8.0%高位運(yùn)行，油價(jià)調(diào)整之難再次彰顯無遺。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格管制只能在短期內(nèi)幫助穩(wěn)定通脹預(yù)期，從中長期看可能導(dǎo)致商品短缺并使通脹問題進(jìn)一步惡化，而財(cái)政補(bǔ)貼也更多是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)控制通脹預(yù)期的幫助有限。 從根本上來說，應(yīng)及時(shí)探索油價(jià)的市場化形成機(jī)制，從根本上解決國內(nèi)油市存在的種種問題。
德勤稅務(wù)合伙人朱桉認(rèn)為，財(cái)政部此次對(duì)成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返是一項(xiàng)臨時(shí)性舉措，其主要目的在于對(duì)中石油和中石化進(jìn)行補(bǔ)貼。他說，一直以來，我國對(duì)油品價(jià)格實(shí)行政府管制，在國際油價(jià)大幅上升的背景下，國內(nèi)市場就形成了油價(jià)倒掛現(xiàn)象，致使中石油和中石化的煉油業(yè)務(wù)出現(xiàn)較大幅度虧損。
至于六月底補(bǔ)貼期限結(jié)束后，監(jiān)管部門將采取哪些新措施平衡油價(jià)、油商、CPI等要素之間的關(guān)系，朱桉認(rèn)為，這取決于多方面考慮。比如，屆時(shí)整個(gè)油價(jià)體制會(huì)否維持現(xiàn)狀、國際油價(jià)作何表現(xiàn)、中石油和中石化之類大型國企的整體盈利情況等。監(jiān)管部門可能會(huì)根據(jù)這些情況進(jìn)行統(tǒng)盤考慮。他說，對(duì)油企會(huì)否繼續(xù)采取補(bǔ)貼措施，還要看國家的收入狀況；此外，也可能采取其它支持方式，比如銀行信貸。但總地來說，在油價(jià)倒掛背景下必然會(huì)照顧到中石油、中石化的盈利水平，因?yàn)槠渲羞€存在一個(gè)公眾公司的股東回報(bào)問題。
一些接受采訪的人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，國際油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行、國內(nèi)油品實(shí)施價(jià)格管制、對(duì)低收入人群或生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼、國內(nèi)通脹壓力加大等因素糾結(jié)在一起，結(jié)果是油價(jià)調(diào)整只能停留在“藍(lán)圖”上，油企的商業(yè)利益受到損害，消費(fèi)者感覺不到太大好處，CPI的壓力也并沒有因此減小。“這種情況難以無限制地持續(xù)下去，”業(yè)內(nèi)人士稱，從中長期來看，應(yīng)全面認(rèn)識(shí)前述眾因素之間的關(guān)系，及時(shí)探索油價(jià)的市場化形成機(jī)制，從根本上解決國內(nèi)油市存在的種種問題。
對(duì)于價(jià)格管制和通脹這一對(duì)矛盾，摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶做了一個(gè)簡要闡述。他說，價(jià)格管制能夠在極短期內(nèi)幫助穩(wěn)定通脹預(yù)期，但它是不可持續(xù)的。強(qiáng)調(diào)推行價(jià)格管制實(shí)際上是讓受此政策影響的公司所有者(或投資者)以壓縮利潤率的方式為反通脹埋單，它在根本上與投資者的商業(yè)利益相違背：為什么投資者要為了公共利益(即低通脹)而犧牲其私人商業(yè)利益呢？投資者要么會(huì)想方設(shè)法繞過這些控制，要么就會(huì)干脆縮小其業(yè)務(wù)規(guī)模把損失降到最低，而這將導(dǎo)致商品短缺并且使通脹問題進(jìn)一步惡化。
對(duì)于向相關(guān)市場主體提供補(bǔ)貼和通脹預(yù)期這一對(duì)矛盾，王慶表示，政府向低收入人群提供資助，能夠幫助這些人緩解通脹對(duì)其生活帶來的負(fù)面影響，但是對(duì)控制通脹預(yù)期卻提供不了任何幫助。同樣，考慮到生產(chǎn)周期，政府向制造商提供資助從而刺激商品供應(yīng)的方法也只能作用于一時(shí)，在遏制強(qiáng)勁通脹預(yù)期(它致使需求持續(xù)高于供應(yīng))的問題上卻提供不了什么解決辦法。
至于油價(jià)的最終發(fā)展方向，朱桉認(rèn)為，油價(jià)形成機(jī)制短期內(nèi)或許難有較大調(diào)整，但從趨勢(shì)上看，油價(jià)的最終向上調(diào)整將不可避免。目前，油價(jià)已達(dá)到歷史最高水平，而伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油國的局勢(shì)仍有待于進(jìn)一步觀察，這些因素都將對(duì)未來的油價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生影響。他認(rèn)為，國內(nèi)原油、成品油應(yīng)該以漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)機(jī)制改革。“如果管制價(jià)格和市場價(jià)格差距太大，會(huì)引發(fā)很多矛盾”。 （記者 家路美）
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