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央行為何緊急“三率齊動”免征利息稅能起到對沖作用
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 10 月 09 日 
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稅率、利率、存款準備金率的相關政策在10月8日一起出臺——

央行這次的決定出人意料:從10月9日起,下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點;從10月15日起,下調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點。9月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)尚未公布,貨幣當局就果斷出手,這多少有點打破“常規(guī)”。

可細細剖析,這卻是一次充分考量國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢之后的有力“亮劍”!

可以看成是全球央行聯(lián)手應對動蕩金融形勢行動的一部分

7000億美元救市計劃的通過,沒有阻擋住全球股市暴跌的腳步。

10月7日,紐約股市連續(xù)第五天下跌,三大股指跌幅均超過5%。恐慌情緒迅速蔓延。10月8日,日本股市暴跌9.38%,創(chuàng)下20多年來的單日最大跌幅;印尼股市更是狂瀉10.38%,證券交易所宣布暫停股市交易。

正在發(fā)生的美國金融危機被美國媒體稱為“20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的危機”。面對百年一遇的金融風暴,各國政府、央行紛紛緊急出臺救市措施。

“中國央行這次緊急下調(diào)存貸款基準利率和存款準備金率‘二率’,也可以看成是全球央行聯(lián)手應對動蕩金融形勢行動的一部分,充分體現(xiàn)了中國政府負責任的態(tài)度。”中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策室主任彭興韻說。

此前,央行新聞發(fā)言人也曾表示,中方愿與美方加強協(xié)調(diào)與配合,也希望世界各國齊心協(xié)力,克服困難,共同維護國際金融市場穩(wěn)定。

也是國內(nèi)經(jīng)濟“保增長”的需要,有利于提振企業(yè)的信心

緊急下調(diào)“二率”,也是國內(nèi)經(jīng)濟“保增長”的需要。

光大證券首席宏觀分析師潘向東認為,由于美元和美國經(jīng)濟的全球地位,美國金融危機有可能帶來全球經(jīng)濟增長放緩,從而使我國出口的外部環(huán)境在未來兩到三年趨于惡化,經(jīng)濟增長面對的形勢更為嚴峻。

今年以來,隨著原材料漲價、用工成本提高、人民幣升值、出口退稅調(diào)整,企業(yè)經(jīng)營成本在上行;而外部需求在下行。兩面夾擊之下,企業(yè)利潤出現(xiàn)了快速下滑。降息有利于減輕企業(yè)的財務負擔,避免其利潤進一步惡化。

專家指出,在經(jīng)濟高漲階段,直接控制信貸比調(diào)整利率更有效。這是因為,我國利率還沒有完全市場化,利率調(diào)整對經(jīng)濟過熱的抑制作用有一定的滯后。而在經(jīng)濟回落階段,降息則是最佳的貨幣政策工具。這是因為,隨著企業(yè)利潤增速的下滑,即使放松信貸管制,銀行出于風險考慮也不愿意放貸;而降息能使企業(yè)財務狀況有所改善,從而有望獲取更多的銀行信貸。

而下調(diào)存款準備金率則會增加銀行的可貸資金,有利于改善企業(yè)的融資環(huán)境。

更為重要的是,“二率”下調(diào)傳遞了松動銀根的信號,有利于提振企業(yè)的信心。

從另一個角度看,時下,國際大宗商品價格大幅回落,金融危機過后的外需減少也難以支撐國內(nèi)物價的過快上漲。“我國通貨膨脹壓力有望得到較大緩解,這是央行敢于下調(diào)‘二率’的‘底氣’所在。”彭興韻說。

多數(shù)專家認為,繼9月15日之后央行再度宣布下調(diào)“二率”,意味著貨幣政策在實際操作上已告別從緊,轉向松動,政策重點開始轉向“保增長”。這樣的趨勢形成后,短期內(nèi)不大會逆轉。

暫免征收利息稅能起到對沖作用,同時體現(xiàn)了讓利于民

令人眼前一亮的是,此次在下調(diào)“二率”的同時,還宣布暫免征收儲蓄存款利息稅。

從1999年11月起,我國對儲蓄存款利息開征20%的利息稅。當時的初衷之一,是將儲蓄“趕”出銀行,刺激消費,擴大內(nèi)需。而事實上,擴大居民消費主要取決于百姓是否“有錢花”和是否“敢花錢”。在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會保障體系還不健全的情況下,居民消費有后顧之憂,不敢花錢,即使征收利息稅,相當一部分人還是選擇儲蓄。

利息稅很難實現(xiàn)當初的開征目的,調(diào)減乃至取消就勢在必行。去年7月,利息稅稅率從20%調(diào)減為5%。這次暫免征收利息稅是去年行動的延續(xù)。

專家坦言,在存款降息的同時暫免征收利息稅,能起到“對沖”作用,給存款人一定的補償。同時應當看到,暫免征收利息稅或許給居民帶來的實惠不算太多,但充分體現(xiàn)了政府讓利于民,改變政府與居民之間國民收入分配關系的努力。

 

來源: 人民日報

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