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近年來，交通行業在結構性節能、技術性節能和管理性節能等方面成效顯著，也面臨著一些突出問題。

——結構性節能方面：通過加強戰略規劃及政策引導，加快推進交通運輸結構調整，交通基礎設施結構、車船運力結構和企業組織結構明顯改善，大大提升了交通系統整體節能水平。但是，交通發展中長期積累的結構性矛盾尚未根本解決、粗放型發展方式尚未根本轉變，主要體現在：一是綜合運輸結構不盡合理，特別是內河航運節能環保的比較優勢尚未充分發揮，綜合運輸樞紐建設滯后，不同運輸方式之間缺乏有效銜接，綜合運輸整體優勢和組合效率尚未充分顯現；二是基礎設施網絡化程度還比較低，國省干線已成為突出的薄弱環節，局部路段交通擁擠，繞行等不合理運輸現象時有發生；內河高等級航道偏少，部分沿海港口集疏運通道不暢、進出港航道能力不足，碼頭泊位大型化、專業化和現代化水平還有待提升，影響了水路運輸和港口生產節能的規模化、集約化效應；三是運輸裝備結構不盡合理，普通貨運車船運力供給過剩，大型化、專業化、系列化車船比重不高，老舊車船比重偏高，技術狀況差，汽車甩掛運輸發展滯后；四是交通能源消費過度依賴石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。

——技術性節能方面：通過切實加強交通節能科技進步與創新，積極推進應用現代化運輸裝備，開展了推薦車型、客運車輛等級評定和內河船型標準化工作，組織了全國重點在用車船節能產品（技術）推優工作，節能技術基礎有所增強；大力推進交通行業信息化和智能化建設，加快了現代信息技術和組織管理技術的集成應用，運輸生產效率和行業節能水平持續提高。但是，交通節能科技支撐與服務能力亟待加強，主要體現在：一是節能科技研發投入不足，創新激勵機制不夠完善，節能環保型運載工具、替代燃料等一些重大共性和關鍵技術研究開發不夠；二是缺乏鼓勵節能技術、產品推廣的配套激勵政策和機制，節能技術、產品的推廣應用進展緩慢；三是行業信息化水平還有待進一步提升，現代信息技術應用推廣還比較滯后，公眾出行和貨物交易信息服務能力還有待增強；四是交通節能技術服務體系尚未建立，節能技術產品和服務市場還有待進一步規范。

——管理性節能方面：切實注重加強運輸組織管理、節能監督管理，實現管理挖潛增效，以體制改革為保障，強化交通市場監管，促進運輸市場體系的完善，不斷提升交通系統運行效率和運輸組織管理水平；初步形成了交通行業節能法規標準體系，初步建立了行業能源管理機構和能源利用監測服務體系，節約能源的制度環境不斷改善、組織保障有所增強。但是，交通運輸生產效率和節能監督管理能力還亟待提升，主要體現在：一是行業節能意識有待增強、理念有待提升，節能政策法規和標準規范體系不完善，體制機制性障礙尚未根本消除；二是運輸市場發展滯后，組織方式總體還比較粗放，企業經營集約化與規模化水平低，公路運輸組織化程度低，空駛率居高不下，運輸效率不高；三是節能統計監測等基礎性工作薄弱，節能績效評價考核體系尚未建立；四是交通節能監管能力和水平亟待提升，相關產業政策不配套，節能長效機制尚未形成。

（三）交通節能潛力分析

通過分析，交通行業通過結構優化、技術進步和強化管理等途徑實現節能的潛力巨大（見專欄2）。

【專欄2】   交通節能潛力分析

節能潛力是基于節能影響因素變化而定義的節能比例。通過綜合研究國內外相關學術文獻、總結相關試驗分析與實踐經驗，可大致確定公路、水路運輸和港口生產領域在規劃期內主要可行節能措施的量化節能效果。

表1  公路運輸節能潛力

表2  水路運輸節能潛力

表3  港口生產節能潛力

說明：本專欄中所列節能效果僅僅是針對單一影響因素變化采取某一單項措施的節能效果測算參考值。實際運用中應注重采取綜合節能措施、充分發揮組合效果。節能效果需綜合考慮各因素之間的相互作用關系以及具體措施未來實現的經濟技術可行性等因素。以上節能潛力分析成果，視實際情況可分別適用于單車單船、運輸企業和交通行業層面，作為各層面針對某些節能影響因素變化或采取某些節能措施所產生的節能效果進行預估的參考依據。