“五個(gè)更加注重”力保“三性”
本次政治局會(huì)議“五個(gè)更加注重”的提法，透露出明年經(jīng)濟(jì)工作的新重點(diǎn)：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。
總體來看，雖然中國經(jīng)濟(jì)回升趨勢(shì)還待鞏固，但最困難的時(shí)刻已基本過去。“‘五個(gè)更加注重’其實(shí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略，是我國未來發(fā)展的方向。只有做到這五個(gè)方面，才能夠遇危不亂，才能在危機(jī)中抓住發(fā)展的機(jī)遇。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三說。
張立群說，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，過去高增長的外需將難以為繼，而國內(nèi)由“重化工化”帶來的動(dòng)力也基本釋放。“新格局下恰恰為提高增長質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革提供了非常好的機(jī)會(huì)。”
歷史一再證明，中國經(jīng)濟(jì)保持一定增速并不難，難的是提高增長的質(zhì)量和效益。“要抓住機(jī)會(huì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，謀求一個(gè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。”馮飛說。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”有了新的著力點(diǎn)
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在明年將登上一個(gè)新臺(tái)階。按照政治局會(huì)議的部署，促進(jìn)消費(fèi)需求、鼓勵(lì)民間投資、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等列為明年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新的著力點(diǎn)。
相比一年來高速增長的投資，消費(fèi)需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需最核心的方面，但目前我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎(chǔ)上進(jìn)一步推高，關(guān)鍵是要追求投資更多由市場推動(dòng)，這樣的投資才更具有可持續(xù)性。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)，各國也都在積極搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。馮飛認(rèn)為，在這一形勢(shì)下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變起到關(guān)鍵作用，對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長也至關(guān)重要。
“從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我國已具備參與新一輪科技革命的條件，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪提升。”馮飛說，全球經(jīng)濟(jì)正向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)氣候變化，抓好節(jié)能減排，可以作為我國解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的切入點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
民生熱點(diǎn)問題“加快解決”
越是困難時(shí)，越要重視改善民生。政治局會(huì)議提出，明年“要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題”。
就業(yè)、住房、社會(huì)保障、改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等民生問題，是明年解決民生問題的幾個(gè)主攻方向。
“民生問題怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說，“加快解決”正體現(xiàn)了中央的這一戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
“加快解決”民生熱點(diǎn)問題，有利于為中國經(jīng)濟(jì)增長打造內(nèi)生動(dòng)力，也能創(chuàng)造新的需求。完善社會(huì)保障體系，使老百姓放心花錢，有利于刺激消費(fèi)需求。
“明年大學(xué)生等就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、住房價(jià)格較高，對(duì)這些問題尤其需要加快解決。”馮飛說。
按照部署，明年還要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。許光建表示，在推進(jìn)改革的同時(shí)，一定要重視老百姓的利益，要讓老百姓得到改革的實(shí)惠。“新華視點(diǎn)”記者張旭東、劉錚、安蓓
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