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下載安裝Flash播放器第三章 發展思路
第一節 指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《國務院關于推進海南國際旅游島 建設發展的若干意見》提出的將海南建設成“我國旅游業改革創新的試驗區、 世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、國際經濟 合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業 基地”六大戰略定位，搶抓機遇，發揮優勢，明確角色定位，擴大領軍領域， 以國際旅游島建設統籌各項工作，把建設最精最美省會城市、轉變經濟發展 方式、推進富民強市作為中心任務，進一步解放思想，擴大對外開放，創新 體制機制，強化省會中心城市功能，培育壯大特色優勢產業，更加注重保障 與改善民生，切實加強生態文明建設，全面提升城市核心競爭力，努力把海
口建設成為經濟發達、文化繁榮、生態優良、民生殷實、社會和諧的“宜居、
宜業、宜學、宜游”品位之城。
第二節 戰略定位
——“一地”： 世界一流的都市休閑目的地。打響戶外有氧運動和國家歷史文化名城兩
大品牌，按照國際通行的休閑旅游服務標準，推進旅游要素轉型升級，全面 提升管理水平和服務水平，把?？诮ㄔO成為集休閑度假、商貿會展、康體娛 樂、文化體育、購物觀光為一體的世界一流的都市休閑目的地。
——“兩市”： 全國旅游業改革創新示范市。創造性地貫徹國家賦予的政策，大膽探索，
先行先試，使海口在旅游業及相關現代服務業的改革開放和科學發展方面走 在全國前列。
全國綠色低碳城市。把生態環保、低碳理念貫穿于經濟社會發展和城市 建設各個領域，探索建立綠色低碳發展模式，使海口在低碳經濟發展方面走 在全國前列。
——“三中心”： 國際旅游島建設綜合服務中心。圍繞國際旅游島建設，放大中心城市功
能，強化公共服務能力，提升城市管理水平，完善社會綜合配套體系，加大 人才引進和科技投入，成為企業總部聚集地，為南海資源開發和國際旅游島 建設提供智力支撐和綜合保障。
區域現代服務業中心。立足全省，輻射環北部灣，改造提升傳統服務業， 積極發展新型業態，大力推進現代物流、金融保險、文化體育、中介服務等 產業加快發展，建設國際購物中心，引領區域現代服務業發展。
區域經貿文化交流中心。引領全省經濟文化發展，多方位開展區域經濟、 貿易、文化交流活動，努力使?？诔蔀榄h北部灣、泛珠三角和中國-東盟自由 貿易區等區域經濟、貿易和文化交流的重要窗口。
第三節 發展目標
——經濟實力明顯增強。抓住海南國際旅游島建設機遇，保持經濟兩位 數以上的較快發展速度，經濟實力顯著增強，輻射帶動瓊北地區發展，推動 國際旅游島建設全面完成。到 2012 年地區生產總值達到 670 億元，到 2015 年地區生產總值達到 910 億元，到 2020 年地區生產總值實現 1600 億元。
——產業結構明顯優化。產業科技含量不斷提高，促進三次產業結構高 級化發展，實現增長方式轉變，建立以第三產業為主導的現代產業結構體系， 到 2012 年第三產業占 GDP 的 70%以上。產業內部現代化水平不斷提高。提 高農業設施化水平和農副產品深加工水平；加快工業的自主創新體系建設， 培育一批以高新技術和旅游裝備制造為支撐的產業集群，大力發展新能源、 新材料，促進海洋經濟和低碳經濟發展；提升傳統服務業現代化水平，加快 以旅游休閑、文化體育、商務會展、現代物流和金融保險為核心的現代服務 業發展，完成旅游要素國際化改造。到 2012 年旅游增加值占 GDP 的 5%，服 務業從業人數占 60%；到 2015 年旅游增加值占 GDP 的 8%，服務業從業人數 占 62%；到 2020 年旅游增加值占 GDP 的 12%，服務業從業人數占 64%。
——城鄉發展水平顯著提高。城市化率明顯提高，舊城改造和片區開發 步伐加快，中心城市功能更加完善。全力推進公共服務均等化，教育、衛生、 文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高，城鄉發展整體邁上新臺階。
到 2015 年人均地區生產總值和城鄉居民收入達到全國中上水平，到 2020 年 達到全國領先水平。
——生態環境保持全國一流。堅持生態立市、環境優先，投入更多的財 力加大生態文明建設力度，提高單位碳排放產能，建立與國際旅游島發展要 求相適應的生態環境體系，確保綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平， 可持續發展能力進一步增強。
專欄 2：海南國際旅游島?？谑薪ㄔO發展規劃指標體系
指標
單位 統計預計數字
指標 性質
2009 年 2012 年 年均 增速% 2015 年 年均 增速% 2020 年 年均 增速%
一、經濟發展與結構調整類指標
地區生產總值 億元 490 670 以上 11.0 910 以上 11.0 1900 以上 16.0 約束性
第三產業占 GDP 的比重 % 69 70 以上 71 以上 73 以上 約束性
旅游人數 萬人次 672.28 870 9.0 1200 12.0 2400 14.0 指導性
旅游總收入 億元 65.01 87 10.0 125 13.0 250 15.0 指導性
國際旅游（外匯）收入 萬美元 3088.5 4110 10.0 5600 11.0 10360 13.0 指導性
旅游業增加值占 GDP 比重 % 3.26 5 8 12 約束性
服務業從業人數比重 % 58．1 60 以上 62 以上 64 以上 約束性
二、城鄉發展水平類指標
人均地區生產總值 元 26366 33000 以上 8.0 45000 以上 10.5 85000 13.5 約束性
城鎮化率 % 68.2 69 以上 71 以上 73 以上 指導性
城市居民人均可支配收入 元 15237 20000 10.0 29000 13.0 59000 15.0 約束性
農村居民人均純收入 元 5643 7100 8.0 9970 12.0 18500 13.4 約束性
城鄉收入比 農村 為 1 2.7 縮小 縮小 縮小 指導性
三、生態文明建設類指標
城市人均公共綠地面積 平方米 10.5 12 15 18 約束性
萬元 GDP 能耗 噸標 準煤 0.7534 在省的控制 指標內 在省的控制 指標內 在省的控 制指標內 約束性
萬元 GDP 用水 立方米 33 30 27 22 約束性
城市生活垃圾無害化處理率 % 100 100 100 100 約束性
城市生活污水處理率 % 83.5 90 95 100 約束性
重點工業企業 廢水排放達標率 % 100 100 100 100 約束性
重點工業企業 廢氣排放達標率 % 100 100 100 100 約束性
工業固體廢物處置利用率 % 99.99 100 100 100 約束性
近岸海域環境功能區 水質達標率 % 100 100 100 100 約束性
主要江河湖庫水質達標率 % 100 100 100 100 約束性
森林覆蓋率 % 38.38 40 42 42 以上 約束性
注：萬元 GDP 能耗控制在省下達的指標之內，指導性指標是按我市實際發展水平與國家 44 號文對海南的要求有一定差距的指標，約束性 指標是可以實現的指標。
第四節 發展原則
——堅持統籌兼顧，協調發展。做到“五個同步”：居民幸福指 數與 GDP 增長同步，經濟社會發展與生態文明建設同步，城市發展與 農村發展同步，經濟發展與居民收入增長同步，民生改善與社會和諧 同步。
——堅持富民強市，普惠民生。把提高人民的生活水平和生活質 量作為國際旅游島建設的出發點和落腳點，產業發展和城市建設要始 終著眼于增加居民收入、促進就業增長和改善群眾生活，努力把?？?建設成為中外游客的休閑樂園和全市人民幸福家園。
——堅持生態立市，環保優先。把建設生態文明、保護生態環境 放在經濟社會發展的首要位置，牢固樹立生態文明理念，珍惜得天獨 厚的生態環境優勢，形成資源節約型和環境友好型的產業結構、發展 方式和消費模式。
——堅持改革創新，先行先試。進一步解放思想、大膽創新，敢 于打破體制障礙，破解發展難題，在管理體制、運行機制和發展模式 等方面積極探索，爭創體制機制新優勢。
——堅持率先領軍，強化輻射。充分發揮全省政治、經濟、文化 中心作用，進一步增強國際旅游島建設的綜合服務功能，提升省會中 心城市集聚效應和輻射能力，率先在全省實現國際旅游島建設的目標 任務。