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下載安裝Flash播放器第五章 城市化進程
第一節 舊城改造和片區開發
高水平改造舊城。堅持“統一規劃、有序開發，政府主導、市場 運作，讓利于民、和諧拆遷”的原則，采取靈活的改造模式，探索引 入社會資本，通過舊城改造完善城市功能、提升城市品位、創造就業、 形成產業、改善居住環境。重點推進“一園兩湖”周邊、南渡江西岸、 紅城湖周邊、大英山片區、秀英大道兩側、農墾片區改造，2020 年以 前完成鎮海村、博義村、夏瑤村、下洋村等 30 個棚戶區和城中村改造 項目。
高品質開發新片區。按照城市發展戰略，高品質開發一批新片區， 盡早成規模、出形象，拓展城市空間，提升城市價值。長流新區，2015 年起步區基本成型，成為海口的一張新名片；金沙灣，打造生態旅游 度假休閑功能區；新埠島，建成初具國際化濱海休閑度假區；美麗沙， 打造成集度假居住、文化娛樂、休閑購物、旅游觀光于一體的城市片 區；大英山，基本建成現代綜合型城市商務區；江東新區，突出濱海、 濱江特色，建成國家級旅游度假區。
第二節 小城鎮建設
積極推進特色中心鎮建設。依托產業基礎和城郊優勢，發揮主城 區的輻射帶動作用，以 10 個中心鎮為重要節點，形成 5 條呈放射狀的 小城鎮發展軸，即：海文高速公路城鎮發展軸，重點發展演豐鎮區和 大致坡鎮區，以發展農副產品加工和商貿為主的城鎮；海榆東線公路 城鎮發展軸，重點發展云龍鎮區、舊州鎮區、紅旗鎮區和三門坡鎮區， 以發展歷史文化旅游和農副產品加工業為主的城鎮；東線高速公路城 鎮發展軸，重點發展龍塘鎮區和新坡鎮區，以發展旅游、輕型加工業
為主的城鎮；海榆中線高等級公路城鎮發展軸，重點發展永興鎮區和
東山鎮區，以發展旅游和農副產品加工業為主的城鎮；海榆西線高等 級公路城鎮發展軸，重點發展老城組團。到 2020 年形成產業特色較為 鮮明、基礎設施比較完善、服務功能較為完備、集聚帶動能力較強的 十大中心鎮。
專欄 6：十大中心鎮發展定位
一、美蘭區大致坡鎮：以瓊劇文化產業集群為特色的國家文化產業示范鎮。 二、美蘭區演豐鎮：以鄉村旅游為特色的鄉村風情休閑小鎮。 三、龍華區新坡鎮：以冼夫人民俗文化為特色的民俗文化旅游名鎮。 四、秀英區永興鎮：以戶外有氧運動和循環經濟項目為依托的國際旅游小鎮、低碳生態
系統示范鎮。 五、秀英區東山鎮：以服裝加工、城郊旅游為特色的小城鎮。 六、瓊山區紅旗鎮：以熱帶果菜生產、農副產品集散為特色的現代農業示范鎮。 七、瓊山區龍塘鎮：以雕刻和服裝加工為特色的小城鎮。 八、瓊山區云龍鎮：以園區產業為特色的綜合服務型小鎮。 九、瓊山區舊州鎮：以觀光旅游、農副產品加工為特色的小城鎮。 十、瓊山區三門坡鎮：以資源加工、商貿物流為一體的小城鎮。
第三節 城鄉一體化
加快城鄉基本公共服務均等化。積極實施“就業促進、教育公平、 社會保障、全民健康、文體科技普及、惠民安居、農村公用設施、人 居環境、公共安全”等九大工程。到 2015 年，全市完成農村衛生室標 準化建設、廣播電視村村通工程、中小學校舍安全工程和全市農村改 水改廁，基本完成自然村通達硬化路和病險水庫除險加固的目標；到
2020 年基本建成多層次、全覆蓋的社會保障體系，配置公平、發展均 衡的社會事業體系，布局合理、城鄉共享的公用設施體系。
進一步激發農村發展活力。深化農村改革，在制約農村發展的關 鍵環節、重點領域上取得新突破。大力推進農村社會化服務，積極發 展新型農民合作組織，鼓勵和引導農民以土地承包經營權、勞動、資 本等要素參與農業規模經營和專業化生產，不斷提高農業集約化水平。
以功能區劃、產業布局促進城鄉土地集約利用和鄉村居民點重構，實
行城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經濟組織和村民利用集體建設用 地自主開發旅游項目。規劃建設一批鄉村休閑康體樂園、農產品加工 及物流園區等，提高農民在非農產業領域就業能力和工資性收入。
打造以城鎮為中心的城鄉一體化生活圈。促進城鎮社會公共服務 向鄉村延伸，加快農村社區服務體系建設，依托農村社區服務中心和 社區服務站，擴大社區居民多樣化、多層次、多方面的消費需求。鼓 勵社會組織和個人以資金、技術、信息等方式參與農村社區建設，形 成全社會關心、支持、參與農村社區建設的良好氛圍。
第四節 城市旅游化改造
加快旅游服務設施改造。加強旅游標識系統建設，旅游景區（點）、 城市交通樞紐和站點、賓館酒店、大型購物中心和娛樂場所等采用多語 種標識和標牌。堅持合理布局、規范管理，到 2012 年完成公廁改擴建 工程。規范海口市地名數據庫，推進中外文信息系統建設，建立覆蓋廣 泛的旅游信息咨詢服務網絡。在主要旅游景區和游客集中的重要地段分 別設置海南游客到訪中心和游客咨詢中心。打造游客投訴處理平臺，增 強應對的及時性和有效性。
加快城市交通改造。加快推進航空交通服務與國際化接軌，強化 空港中轉接駁及汽車租賃等專業服務功能。推進軌道、城市公交、長 途客運等交通方式的一體化建設，實現無縫化對接。加快旅游公交建 設，強化機場、港口、火車站、長途客運站、城市軌道站點、游船碼 頭與主要旅游景區（點）之間快速連接。推進濱海、濱江道路改造， 建設步行、自行車綠色慢行交通系統。
加強生活空間改造。提供多種方式的住宿餐飲、購物娛樂、金融 保險及信息服務。完善文化體育、醫療衛生、停車場等公共服務設施。
加強街景立面改造，實施綠化、美化、亮化工程。延長公交營運時間，
方便游客夜間文化生活。
第五節 城市精細化管理
建立城市管理長效機制。實施“大城管”體制，進一步理順城市 管理職能。鞏固和擴大城市環境綜合整治成果，推進環境衛生、旅游 市場、社會治安綜合整治常態化、規范化。完善城市數字化管理信息 系統，利用信息技術加強旅游景點景區、城市交通等方面的管理，提 升城市管理信息化水平。加強市政設施建設與管理，確保市政設施維 修及時率達 100%、完好率保持在 98%以上。強化屬地管理，將更多 的資源向基層傾斜，充分發揮街道、社區在城市管理中的基層基礎性 作用。積極推進國家衛生城市創建，到 2012 年建成國家衛生城市。