全國農業可持續發展規劃(2015-2030年)(全文)
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二、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院各項決策部署，牢固樹立生態文明理念，堅持產能為本、保育優先、創新驅動、依法治理、惠及民生、保障安全的指導方針，加快發展資源節約型、環境友好型和生態保育型農業，切實轉變農業發展方式，從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營，盡快轉到注重提高質量和效益的集約經營上來，確保國家糧食安全、農產品質量安全、生態安全和農民持續增收，努力走出一條中國特色農業可持續發展道路，為“四化同步”發展和全面建成小康社會提供堅實保障。
（二）基本原則。
堅持生產發展與資源環境承載力相匹配。堅守耕地紅線、水資源紅線和生態保護紅線，優化農業生產力布局，提高規模化集約化水平，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給。因地制宜，分區施策，妥善處理好農業生產與環境治理、生態修復的關系，適度有序開展農業資源休養生息，加快推進農業環境問題治理，不斷加強農業生態保護與建設，促進資源永續利用，增強農業綜合生產能力和防災減災能力，提升與資源承載能力和環境容量的匹配度。
堅持創新驅動與依法治理相協同。大力推進農業科技創新和體制機制創新，釋放改革新紅利，推進科學種養，著力增強創新驅動發展新動力，促進農業發展方式轉變。強化法治觀念和思維，完善農業資源環境與生態保護法律法規體系，實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，依法促進創新、保護資源、治理環境，構建創新驅動和法治保障相得益彰的農業可持續發展支撐體系。
堅持當前治理與長期保護相統一。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，把生態建設與管理放在更加突出的位置，從當前突出問題入手，統籌利用國際國內兩種資源，兼顧農業內源外源污染控制，加大保護治理力度，推動構建農業可持續發展長效機制，在發展中保護、在保護中發展，促進農業資源永續利用，農業環境保護水平持續提高，農業生態系統自我修復能力持續提升。
堅持試點先行與示范推廣相統籌。充分認識農業可持續發展的綜合性和系統性，統籌考慮不同區域不同類型的資源稟賦和生態環境，圍繞存在的突出問題開展試點工作，著力解決制約農業可持續發展的技術難題，著力構建有利于促進農業可持續發展的運行機制，探索總結可復制、可推廣的成功模式，因地制宜、循序漸進地擴大示范推廣范圍，穩步推進全國農業可持續發展。
堅持市場機制與政府引導相結合。按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰付費”的要求，著力構建公平公正、誠實守信的市場環境，積極引導鼓勵各類社會資源參與農業資源保護、環境治理和生態修復，著力調動農民、企業和社會各方面積極性，努力形成推進農業可持續發展的強大合力。政府在推動農業可持續發展中具有不可替代的作用，要切實履行好頂層設計、政策引導、投入支持、執法監管等方面的職責。
（三）發展目標。
到2020年，農業可持續發展取得初步成效，經濟、社會、生態效益明顯。農業發展方式轉變取得積極進展，農業綜合生產能力穩步提升，農業結構更加優化，農產品質量安全水平不斷提高，農業資源保護水平與利用效率顯著提高，農業環境突出問題治理取得階段性成效，森林、草原、湖泊、濕地等生態系統功能得到有效恢復和增強，生物多樣性衰減速度逐步減緩。
到2030年，農業可持續發展取得顯著成效。供給保障有力、資源利用高效、產地環境良好、生態系統穩定、農民生活富裕、田園風光優美的農業可持續發展新格局基本確立。
