2007年8月，四川省面向全國公開選拔72名縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部。這次公選按照黨管干部、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，實(shí)行統(tǒng)一公告、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題和測試、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一公布結(jié)果，按干部管理權(quán)限進(jìn)行任用……
黨的十六大以來，在黨中央的高度重視和親切關(guān)懷下，我國干部人事制度改革整體深入推進(jìn)，各地區(qū)各部門各單位勇于探索、積極實(shí)踐，取得豐碩成果，一個相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事制度體系已初步形成。依靠制度選人用人、公開選拔、競爭擇優(yōu)等用人規(guī)則贏得了廣大干部和社會各界的高度認(rèn)可和廣泛好評。
干部選拔任用更加透明、更為科學(xué)
科學(xué)、民主的選拔機(jī)制，是做好干部工作的重要前提。
2002年7月，中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件以及干部考察的內(nèi)容、范圍、方法、程序、參與人員等內(nèi)容，有力推動了科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制的建立健全。
來自中央組織部的數(shù)字顯示，從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人；通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬人，其中廳局級500多人，縣處級2.8萬人。
民主推薦、民主測評成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考察預(yù)告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎(chǔ)上還進(jìn)行了差額二次推薦，實(shí)行了差額考察。
一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。許多干部群眾說：“現(xiàn)在選人用人，把干部的提名權(quán)交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評價工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象。”
企事業(yè)單位人事制度改革不斷推進(jìn)
自2004年起，甘肅人民出版社著手對人事、用工、分配“三項制度”進(jìn)行改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行崗位績效工資，按需設(shè)崗、以崗定薪、崗變薪變……
黨的十六大以來，黨中央全面部署實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、落實(shí)黨管人才原則，作出一系列戰(zhàn)略決策，人才工作成為全黨工作重要組成部分。5年來，國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革不斷推進(jìn)，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度逐步建立。
各地紛紛打破體制障礙和政策壁壘，完善政策措施，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才流動渠道，貫通人才市場與勞動力市場，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場體系。
目前，以建立健全國有大型公司董事會為重點(diǎn)，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)人才市場化選聘力度進(jìn)一步加大。面向海內(nèi)外公開招聘高級經(jīng)營管理人才取得良好成效。
按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理……各地各部門全面推行聘用合同制和崗位管理制度，崗位管理制度進(jìn)一步健全，用人機(jī)制更加靈活。目前，全國有65萬個事業(yè)單位推行聘用合同制，占事業(yè)單位總數(shù)的51%，59%的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。
干部人事工作制度體系初步形成
把改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗及時用制度鞏固下來，是黨的十六大以來干部人事制度改革的一個鮮明特點(diǎn)。
中央組織部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了考核評價制度的重要突破，既進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，又體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。同時，黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點(diǎn)。
各地普遍加強(qiáng)對干部的平時考核和定期考核。僅黨政干部制度改革方面，2004年，中央印發(fā)了公開選拔、競爭上崗等“5＋1”法規(guī)性文件；2005年，中央印發(fā)了誡勉談話和函詢、述職述廉兩個法規(guī)文件，全國人大常委會審議通過了公務(wù)員法；2006年，中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》及職務(wù)任期、交流、回避等法規(guī)文件。
這些法規(guī)文件與《深化干部人事制度改革綱要》《干部任用條例》等法規(guī)文件一起，初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事工作制度體系。(記者魏武 李亞杰)
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