新華網北京４月２８日電（記者趙曉輝 ）面臨依然嚴峻的能耗和污染形勢，中國政府決定推行嚴格的節能減排問責制，以努力實現既定的“十一五”有關目標。
國務院總理溫家寶在日前舉行的全國節能減排工作電視電話會議上說，要建立健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業。
中國政府確定了“十一五”期間單位國民生產總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。但去年年初確定的節能減排目標沒有完成，今年一季度形勢依然嚴峻。
數據顯示，一季度，占全國工業能耗和二氧化硫排放近７０％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增加值增長２０．６％，同比加快６．６個百分點。
溫家寶指出，節能減排工作中存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉，今年節能減排難以取得明顯進展，“十一五”規劃目標也難以實現。
分析人士指出，應該把節能減排約束性指標看作是強化政府責任的指標，看作對政府工作提出的要求。在此項工作中，只有政府發揮主導作用，對公共資源進行合理配置，有效運用經濟、法律和行政力量，才能確保實現。
溫家寶說，要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。省級政府每年要向國務院報告節能減排目標責任的履行情況。國務院每年要向全國人大報告節能減排的進展情況，在“十一五”期末報告五年兩個指標的總體完成情況。
專家指出，當前最關鍵的任務，是建立健全節能減排工作責任制，實行嚴格的問責制，地方各級政府應該對本轄區內的節能減排工作負總責，政府主要領導應該作為第一責任人負起總責。
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