國務院法制辦、財政部、稅務總局負責人
就新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法
實施條例》有關問題答記者問
（二〇〇八年二月十八日）
2008年2月18日，溫家寶總理簽署國務院令公布《國務院關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》，自2008年3月1日起施行。日前，國務院法制辦、財政部、稅務總局負責人就新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關問題回答了記者的提問。
問：為什么要對《實施條例》進行修改?
答：2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，將《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱《個人所得稅法》）規定的工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月。新修訂的《個人所得稅法》將從2008年3月1日起施行。《實施條例》作為《個人所得稅法》的配套行政法規，也應作相應修改。因此，國務院決定修改《實施條例》，與新修訂的《個人所得稅法》同時于2008 年3月1日起施行。
問：新修訂的《實施條例》主要作了哪些修改?
答：考慮到《個人所得稅法》已經明確規定工資、薪金所得減除費用標準，因此現行《實施條例》只是規定與該標準相關的其他內容。這次新修訂的《個人所得稅法》將工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月后，新修訂的《實施條例》也對其他有關內容作了相應修改，主要有：第一，將個人承包經營、承租經營所得的減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月。第二，調整了涉外人員（即《個人所得稅法》規定的在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人）工資、薪金所得的附加減除費用標準。考慮到現行涉外人員工資、薪金所得總的減除費用標準高于境內中國公民工資、薪金所得減除費用標準，從稅收公平的原則出發，應逐步縮小差距，直至統一。因此，在涉外人員的工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月的同時，將其附加減除費用標準由3200元/月調整為2800元/月，這樣，涉外人員總的減除費用標準保持現行4800元/月不變，既縮小了差距，也保持了稅收政策的連續性。此外，考慮到目前個人所得的形式復雜多樣，為便于實際操作，加強稅收征管，新修訂的《實施條例》明確了個人所得的形式除現金、實物和有價證券外，還有其他形式的經濟利益。對其他形式的經濟利益參照市場價格核定應納稅所得額。
問：新修訂的《實施條例》為什么對個人承包經營、承租經營所得減除費用標準進行調整？
答：現行《實施條例》規定，個人承包經營、承租經營所得在每月減除1600元費用后按規定納稅。考慮到對企事業單位承包經營、承租經營的承包人、承租人，與工資、薪金所得者一樣，承擔著本人及其贍養人口的生計、教育、醫療、住房等消費性支出，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負擔，新修訂的《實施條例》將個人承包經營、承租經營所得減除費用標準也由1600元/月提高到2000元/月。
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