白立忱:
現(xiàn)在請馬大龍委員發(fā)言，請徐振寰委員準(zhǔn)備。
2009-03-08 09:12:59
九三學(xué)社中央副主席、北京大學(xué)校長助理馬大龍:
我發(fā)言的題目是《維護(hù)科技獎勵尊嚴(yán)深化獎勵制度改革》。
2009-03-08 09:13:12
馬大龍:
三鹿集團(tuán)“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術(shù)的創(chuàng)新與集成項目”獲得2007年度國家科技進(jìn)步獎，隨后相關(guān)產(chǎn)品卻被查出含有過量三聚氰胺，在國內(nèi)外掀起軒然大波。這一現(xiàn)象損害了國家科技獎勵的尊嚴(yán)，暴露出當(dāng)前科技獎勵制度的某些弊端。因此，有必要認(rèn)真反思我國科技獎勵制度，深化科技獎勵制度改革。結(jié)合當(dāng)前科技獎勵中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。
2009-03-08 09:13:32
馬大龍:
一、適當(dāng)延長科技獎勵評獎周期我國政府科技獎勵評獎周期普遍較短、數(shù)量較多、范圍較廣，由此帶來一系列問題。一是獎勵質(zhì)量難以保證。我國科技獎勵體系依附于行政體制，帶有濃厚的行政色彩，難免受到行政干預(yù)和部門保護(hù)主義影響。同時，在短時間內(nèi)組織完成如此大規(guī)模的評獎，時間緊張、過程匆忙，獎勵的公正性和效率難以兼顧。
2009-03-08 09:14:50
馬大龍:
二是耗費(fèi)行政資源，影響科研工作。各地各單位為應(yīng)對頻繁的獎勵申報與推薦，耗費(fèi)很多人力物力財力。一些科研人員一方面不得不頻繁地從事“成果包裝”、“人情公關(guān)”等事務(wù)，另一方面又在拼命追趕科研進(jìn)度，長期處在這種狀態(tài)下的科研人員身心疲憊，連專心從事科研活動都難以做到，更別說創(chuàng)造出一流的成果。
2009-03-08 09:14:58
馬大龍:
三是降低獎勵的榮譽(yù)導(dǎo)向。在現(xiàn)行評獎體制下，獎項設(shè)置較多、評獎周期較短，加之評獎不公的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致一些科研人員對獎勵的追求往往出于追名逐利的需要，扭曲了獎勵的導(dǎo)向作用。因此，建議將各類科技獎項（尤其是面向市場的科技進(jìn)步獎）評獎周期延長到2至3年，控制獎項總量，以提升獎勵質(zhì)量。
2009-03-08 09:16:26
馬大龍:
二、調(diào)整科技獎項設(shè)置
（一）減少面向市場的成果獎項比例。這種獎勵不僅耗費(fèi)獎勵資源，而且干預(yù)市場競爭，更重要的是一旦市場反應(yīng)與獎勵結(jié)果相背，即使與技術(shù)本身無關(guān)，也會令公眾對科技獎勵的權(quán)威性產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。因此，建議逐步減少國家和地方科技進(jìn)步獎中面向市場的成果獎勵。
2009-03-08 09:16:33
馬大龍:
（二）精簡部門和地方設(shè)置的科技獎勵。目前，全國有數(shù)十個省（市、自治區(qū)）政府和數(shù)百個受政府部門委托的行業(yè)協(xié)會設(shè)置了科技進(jìn)步獎，獎項分級多達(dá)三級，每年獎勵項目數(shù)萬項，獲獎人員達(dá)數(shù)十萬人，獎勵對象分散，獎勵強(qiáng)度低，人均獎金不足千元，激勵效果大打折扣。建議大幅度精簡地方和行業(yè)科技進(jìn)步獎、減少獎項分級、加大獎勵強(qiáng)度。
2009-03-08 09:16:41
馬大龍:
（三）轉(zhuǎn)移獎勵重點(diǎn)，增設(shè)杰出科技貢獻(xiàn)獎。加快以獎項目為主向以獎人為主的轉(zhuǎn)變。建議在繼續(xù)保留最高科技獎的同時，增設(shè)杰出科技貢獻(xiàn)獎，獎勵在各自領(lǐng)域作出長期性、系統(tǒng)性杰出貢獻(xiàn)，并享有廣泛學(xué)術(shù)聲譽(yù)和良好社會影響的優(yōu)秀科技人員。
2009-03-08 09:16:49
馬大龍:
三、完善評審機(jī)制
（一）強(qiáng)化資格考察，確保獎勵公平。當(dāng)前，科技獎勵獲獎人員論資排輩、論行政級別排位現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)某省專家統(tǒng)計，2003—2005年該省科技進(jìn)步獎獲得者中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占61.16%。2008年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎、一等獎全部11項非集體獎勵的第一獲獎?wù)撸挥幸晃粵]有擔(dān)任任何行政職務(wù)。
2009-03-08 09:16:56
馬大龍:
據(jù)我社最近進(jìn)行的近萬份問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，超過一半的科研人員認(rèn)為科技成果獲獎人排序優(yōu)先照顧的是行政領(lǐng)導(dǎo)而非實際突出貢獻(xiàn)者。為此建議，強(qiáng)化對候選人相關(guān)條件的審查、加強(qiáng)推薦把關(guān)、在評審中加入對獲獎人員資格的考察、完善公示制度，將獎勵重點(diǎn)回歸到那些作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者身上。
2009-03-08 09:17:14
馬大龍:
（二）調(diào)整評審時限。我國科技獎勵參評項目的最低完成年限僅為一年。眾所周知，科研成果需要較長時間的檢驗，方能作出客觀公正的評價。以諾貝爾獎為例，1901年到1980年間，獲獎科學(xué)家從作出重大發(fā)現(xiàn)到獲得獎勵的平均時間間隔為13.85年，其中間隔5年以上的高達(dá)86.26%。當(dāng)前，我國大多數(shù)獲獎科研項目從研究出成果到參與評獎的時間間隔遠(yuǎn)少于5年。一些科研單位和個人為了評獎，項目還沒完成就開始“包裝” 、公關(guān)跑獎，這樣的科研成果質(zhì)量如何可想而知。
2009-03-08 09:20:24
馬大龍:
據(jù)九三學(xué)社的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，66.9%的科研人員認(rèn)為獎勵候選項目應(yīng)有5—10年的應(yīng)用后才能申報獎勵。因此，建議獎勵候選項目至少應(yīng)有3—5年以上連續(xù)、穩(wěn)定和有效的驗證或應(yīng)用后才能申報（對于少數(shù)特別注重實效性的科研領(lǐng)域可適當(dāng)調(diào)整），以確保成果的成熟性。
2009-03-08 09:20:32
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