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德班氣候大會的最后一天[組圖]

日程

德班世界氣候大會

全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議,被喻為“拯救人類的最后機(jī)會”。

聯(lián)合國氣候變化框架

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是一個國際公約,目的是控制溫室氣體的排放,以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。

京都議定書

1997年12月制定。目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃剑乐箘×业臍夂蚋淖儗θ祟愒斐蓚Α薄?/a>

    大部分發(fā)展中國家都在力所能及的范圍內(nèi)采取了應(yīng)對氣候變化的積極行動,但國際社會仍缺乏對其在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的有效支持

    《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期。如何迅速形成一份規(guī)范第二承諾期的國際法律協(xié)議,國際社會要解決如何以透明的方式來推進(jìn)減排,并隨著時間的推移不斷促進(jìn)和擴(kuò)大減排行動

    大會需要明確應(yīng)對氣候變化的資金問題,一方面確定第一個氣候融資截止時間,同時要對到2020年之前每年提供1000億美元資金的承諾制定明確的計劃

    坎昆會議上,國際社會承諾從2013年開始審議各國采取的減排措施是否能夠達(dá)到控制氣候變化的科學(xué)要求,現(xiàn)在有必要在此之前確定審議的規(guī)則,保證其建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上

走向德班之路

   《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC) 是聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成的公約,于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的地球首腦會議上通過。公約于1994年3月21日正式生效。目前,公約已擁有189個締約國。公約第一次締約方會議(COP)于1995年在德國柏林召開

COP1?德國柏林 1995年

會議通過了《柏林授權(quán)書》等文件,同意立即開始談判,就2000年后應(yīng)該采取何種適當(dāng)?shù)男袆觼肀Wo(hù)氣候進(jìn)行磋商,以期最遲于1997年簽訂一項(xiàng)議定書,議定書應(yīng)明確規(guī)定在一定期限內(nèi)發(fā)達(dá)國家所應(yīng)限制和減少的溫室氣體排放量。

COP2?瑞士日內(nèi)瓦 1996年

會議就“柏林授權(quán)”所涉及的“議定書”起草問題進(jìn)行討論,未獲一致意見,決定由全體締約方參加的“特設(shè)小組”繼續(xù)討論,并向COP3報告結(jié)果。通過的其他決定涉及發(fā)展中國家準(zhǔn)備開始信息通報、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同執(zhí)行活動等。

COP3?日本京都 1997年

149個國家和地區(qū)的代表在大會上通過了《京都議定書》,它規(guī)定從2008到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%,美國削減7%,日本削減6%。

COP4?布宜諾斯艾利斯 1998年

大會上,發(fā)展中國家集團(tuán)分化為3個集團(tuán),一是易受氣候變化影響,自身排放量很小的小島國聯(lián)盟(AOSIS),他們自愿承擔(dān)減排目標(biāo);二是期待CDM的國家,期望以此獲取外匯收入;三是中國和印度,堅(jiān)持目前不承諾減排義務(wù)。

COP5?德國波恩 1999年

通過了《公約》附件—所列締約方國家信息通報編制指南、溫室氣體清單技術(shù)審查指南、全球氣候觀測系統(tǒng)報告編寫指南,并就技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展中國家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家的能力建設(shè)問題進(jìn)行了協(xié)商。

COP6?荷蘭海牙 2000年

談判形成歐盟-美國-發(fā)展中大國(中、印)的三足鼎立之勢。美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家執(zhí)意推銷“抵消排放”等方案,并試圖以此代替減排;歐盟則強(qiáng)調(diào)履行京都協(xié)議,試圖通過減排取得優(yōu)勢;中國和印度堅(jiān)持不承諾減排義務(wù)。

COP7?摩洛哥馬拉喀什 2001年

在摩洛哥馬拉喀什召開的COP7上,通過了有關(guān)京都議定書履約問題(尤其是CDM)的一攬子高級別政治決定,形成馬拉喀什協(xié)議文件。該協(xié)議為京都議定書附件一締約方批準(zhǔn)京都議定書并使其生效鋪平了道路。

COP8?印度新德里 2002年

會議通過的《德里宣言》強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體的排放與可持續(xù)發(fā)展仍然是各締約國今后履約的重要任務(wù)?!靶浴敝厣炅恕毒┒甲h定書》的要求,敦促工業(yè)化國家在2012年年底以前把溫室氣體的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%。

COP9?意大利米蘭 2003年

在美國退出《京都議定書》的情況下,俄羅斯不顧許多與會代表的勸說,仍然拒絕批準(zhǔn)其議定書,致使該議定書不能生效。為了抑制氣候變化,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失,會議通過了約20條具有法律約束力的環(huán)保決議。

COP10?布宜諾斯艾利斯 2004年

來自150多個國家的與會代表圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效10周年來取得的成就和未來面臨的挑戰(zhàn)、氣候變化帶來的影響、溫室氣體減排政策以及在公約框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金機(jī)制、能力建設(shè)等重要問題進(jìn)行了討論。

COP11?加拿大蒙特利爾 2005年

2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。同年11月,在加拿大蒙特利爾市舉行的COP11達(dá)成了40多項(xiàng)重要決定。其中包括啟動《京都議定書》新二階段溫室氣體減排談判。本次大會取得的重要成果被稱為“蒙特利爾路線圖”。

COP12?肯尼亞內(nèi)羅畢 2006年

大會取得了2項(xiàng)重要成果:一是達(dá)成包括“內(nèi)羅畢工作計劃”在內(nèi)的幾十項(xiàng)決定,以幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力;二是在管理“適應(yīng)基金”的問題上取得一致,將其用于支持發(fā)展中國家具體的適應(yīng)氣候變化活動。

COP13?印尼巴厘島 2007年

會議著重討論《京都議定書》一期承諾在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。通過了“巴厘島路線圖”,致力于在2009年年底前完成“后京都”時期全球應(yīng)對氣候變化新安排的談判并簽署協(xié)議有關(guān)。

COP14?波蘭波茲南 2008年

八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就溫室氣體長期減排目標(biāo)達(dá)成一致,并聲明尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標(biāo),并在公約相關(guān)談判中與這些國家討論并通過這一目標(biāo)。

COP15?丹麥哥本哈根 2009年

2009年12月7日起,192個國家的談判代表將在哥本哈根召開COP15會議,商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書,被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會”。

COP16 墨西哥坎昆??2010年

坎昆氣候大會于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海濱城市坎昆舉行。大多數(shù)國家的領(lǐng)導(dǎo)人缺席本次氣候大會,只有約20個國家的國家元首參加這次大會,多數(shù)來自拉丁美洲與加勒比海國家。

對于這次會議的規(guī)模降低的情況,氣候變化問題專家王瑞彬認(rèn)為,大多數(shù)國家的元首記者不會參加坎昆氣候峰會,也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會的教訓(xùn)。當(dāng)時,各國元首最后參與了最后的“討價還價”,但取得的成效一般,由于各國元首介入所磋商的議題,往往涉及到各國的根本利益,各國根本無法在根本利益上作出讓步。

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