住房成為“兩會”期間最受關注的熱門議題。非常巧合的是,一份由民革中央提交的《關于政府參與投資建設經濟適用房和廉租房的建議》的提案,被全國政協會議提案組定為第1號提案。
兩會期間,在政協委員為住房問題建言獻策同時,各路網友依舊在網上激辯樓市觀點是否到來,房子降價究竟是真是假,到底應該何時出手買房?
其實,兩會期間在溫總理的政府報告、相關政府官員發言,政協委員建議中,仔細梳理其中釋放的種種樓市政策信號,就會發現2008年中國樓市政策路線圖日漸清晰。
1、確立住房市場三個層次
國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說,要抓緊建立住房保障體系。要堅定不移地推進住房改革和建設,讓人民群眾安居樂業。在溫家寶總理的三項指導原則中,總理特別強調了“堅持正確發揮政府和市場的作用,政府主要制定住房規劃和政策,搞好土地合理供應、集約利用和管理,重點發展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決。”華遠董事長任志強發表博客《我讀“政府工作報告”》寫到——“政府終于想明白了,這原來是兩回事兒。商品房是市場的事,廉租房與保障是政府的事,幫助則是市場與保障兩者之間的銜接,三個層次不同的方式與對價解決不同收入家庭的住房問題。這大約正是幾乎所有國家的政府都正在做的事情”。的確,由“低收入靠保障性供應、中等收入靠政策性供應、高收入靠市場化供應”三個層面構建的住房體系正在形成。
2、加大保障房成為樓市主旋律
在溫家寶強調今年要采取四項措施中,有多處是針對保障性住房及中低收入家庭的:一要健全廉租住房制度,加快廉租住房建設,增加房源供給,加強經濟適用住房的建設和管理,積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元,比去年增加17億元;地方各級政府都要增加這方面投入。同時,要積極改善農民工居住條件,要強農村住房建設規劃和管理,切實解決農村困難群眾住房安全問題。
政協天津市第11界委員、天津市社會科學院研究員張春生認為,住房關系民生問題,保障性住房符合構建和諧社會的要求,兩會透露出的積極信號表明中國的政府的確是服務于百姓的政府;縱橫地產總經理張良透露,天津市目前只有20%的人能購買的起商品房,因此單一靠商品房解決是有問題的,加大保障性住房供給是大勢所趨。
3、解決“夾心層”住房首次寫入政府工作報告
所謂“夾心層”,即我們所謂的中等收入階層。在溫總理的工作報告中,我們驚喜的發現,這是首次提到要幫助中等收入家庭解決住房問題。在著力解決低收入家庭住房困難的同時,要把幫助中等收入家庭解決住房問題作為一項重要任務。
隨著社會主義市場經濟的發展,政府的財政能力在不斷增強,住房保障從困難群眾到中等收入,是一個必然的過程。在溫總理的2008年關于住房的四項措施中特別提到:要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應,建立多渠道投融資機制,通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調整城市土地供給結構,增加中小套型住房用地。
4、防止房價過快上漲
建設部副部長齊驥在兩會指出“國家不主張提拐點,但主張關注房價”,這代表什么呢?全國政協委員、中國城市建設控股集團總裁于煉認為,中國目前仍未形成具有共性的房地產市場,因此,深圳、上海等地的房價變化,不代表中國整體房地產市場的現象;全國政協委員任莊威也表示,目前一些開發商對房價的小幅下調,是一種被動性下調,是住宅保障規模化所引起的一些反應;全國人大代表夏績恩也認為現在的房價小幅下降,最多是回調,還不能說是拐點;此外,商務部長陳德銘也透露,2007年有高達800億美元熱錢流入中國房地產市場,大量熱錢的涌入,顯示外資仍然看好中國樓市的后市,雖然目前中國各地的房價呈下降趨勢,但在外資追捧下,房價大跌的可能性不高。
5、抑制樓市不合理需求
知名地產人楊少鋒判斷,“抑制不合理需求”意味著2008年投資和投機性購房需求將會遭到政策打壓,而超前的住宅消費成本也將大大增加,08年市場整體需求還將大幅下降。金融專家易憲容認為,只要國內房地產的發展模式從政策上進行根本性調整,那么2008年中國的房地產市場將會發生根本性變化。我們欣喜地發現,國家決策者已經明確地把房地產市場定位為消費市場,而不是投資市場。政府已經開始嚴格限制房地產市場的投資行為,對個人住房按揭貸款準入進行了嚴格的規定。
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