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各位代表：
受省人民政府委托，我向大會提出2010年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況與2011年全省和省本級預(yù)算草案的報告，請予審議。
一、2010年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全省和省本級預(yù)算變動情況
2010年全省一般預(yù)算收入為853.26億元，與備案預(yù)算一致；因中央轉(zhuǎn)移支付補助增加384.02億元，各級用當(dāng)年超收及上年凈結(jié)余安排支出45.12億元，發(fā)行地方政府債券51億元，全省一般預(yù)算支出由1752.12億元變動為2232.26億元。省本級一般預(yù)算收入為214.53億元，與備案預(yù)算一致；因中央轉(zhuǎn)移支付補助增加384.02億元，用上年凈結(jié)余安排支出3.21億元，本年超收安排支出17.9億元，發(fā)行地方政府債券10億元，對各市專款及轉(zhuǎn)移支付補助增加相應(yīng)減少省級支出253.66億元，省本級一般預(yù)算支出由471.98億元變動為633.45億元。
（二）全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況
2010年全省一般預(yù)算收入完成970億元，為預(yù)算的113.6%，增收164億元，增長20.3%；一般預(yù)算支出執(zhí)行1928.38億元，為變動預(yù)算的86.4%，增支366.68億元，增長23.5%。省本級一般預(yù)算收入完成258.14億元，為預(yù)算的120.3%，增收51.32億元，增長24.8%；一般預(yù)算支出執(zhí)行538.78億元，為變動預(yù)算的85.1%，增支120.59億元，增長28.8%。初步匯總2010年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況，全省可實現(xiàn)當(dāng)年收支基本平衡。
2010年全省政府性基金收入完成630.87億元，為預(yù)算的144.4%，增長55.6%；基金支出執(zhí)行589.39億元，為預(yù)算的66.1%，增長65.8%。省本級政府性基金收入完成260.96億元，為預(yù)算的115.6%，增長66.4%；支出執(zhí)行214.03億元，為預(yù)算的64.2%，增長69.4%。
總的來看，2010年全省及省本級預(yù)算執(zhí)行態(tài)勢良好，各級財稅部門為此做了大量卓有成效的工作。
1、認(rèn)真落實積極的財政政策，財政調(diào)控能力不斷增強
省財政多渠道籌集建設(shè)資金194億元，爭取地方債券資金51億元，重點支持了中央擴內(nèi)需項目實施和我省一大批重點工程建設(shè)。落實資金8.9億元，支持開展家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新，促進居民消費；緊急籌措資金5億多元，出臺臨時價格補貼等政策，緩解了物價上漲對城鄉(xiāng)居民特別是大中專院校學(xué)生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本生活影響。下達資金28.6億元，推動國有企業(yè)改革進一步深化，支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，提升中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保能力，有力促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。
2、大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
扎實推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組。籌措資金8億元，重點支持先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排專項資金7億元加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達資金10.74億元，支持實施六大高耗能行業(yè)和千家企業(yè)重點節(jié)能工程，支持重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能2500多萬噸。下達資金35億元，繼續(xù)推進“藍天碧水工程”、造林綠化工程和生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程建設(shè)，對右玉等10個縣給予財政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補助。支持我省舉辦第三屆中國（山西）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（山西）裝備制造業(yè)博覽會，我省利用國際金融組織貸款生效項目達4.5億美元。
3、保障改善民生成效顯著，公共財政覆蓋面不斷拓寬
全省教育支出執(zhí)行326.71億元，增長17.5%，義務(wù)教育學(xué)校績效工資改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平進一步提高，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，高等、中職教育加快發(fā)展，大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系進一步完善。全省社會保障和就業(yè)支出執(zhí)行273.98億元，增長28.9%，“五緩四減三補”政策延期執(zhí)行，城市居民最低生活保障、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象補助、傷殘人員護理費和烈士遺屬撫慰金等政策性提標(biāo)按時兌現(xiàn)，企業(yè)離退休職工取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出執(zhí)行113.42億元，增長11.5%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元；全省11個市全部建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.3%。全省住房保障支出執(zhí)行53.12億元，增長67.9%，支持建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村困難群眾危房改造等29萬套。全省文化體育與傳媒支出執(zhí)行31.54億元，增長12.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)進一步加快，文化體制改革深入推進。下達資金22億元，支持政法部門提高執(zhí)法辦案能力，有力維護了公共安全。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，財政強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大
全省農(nóng)林水事務(wù)支出執(zhí)行201.92億元，增長19.9%。對30個產(chǎn)糧大縣進行獎補，對玉米、小麥、水稻、棉花實行良種補貼全覆蓋，支持新出臺設(shè)施蔬菜大縣獎補等“八項惠農(nóng)政策”和實施鹽堿地改造等“七大強農(nóng)工程”。繼續(xù)支持雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等“三大區(qū)域”和運城、晉中、大同三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。兩年累計籌集資金300多億元，支持全面完成“五個全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點縣擴大到31個，支持完成2000個新農(nóng)村重點村建設(shè)任務(wù)。
5、深化財政改革、強化財政管理，財政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷鞏固
《山西省耕地占用稅實施辦法》頒布實施。省以下財政體制進一步完善，“省直管縣”擴大到60個。部門預(yù)算改革繼續(xù)深化，國庫集中支付改革扎實推進，全省政府采購規(guī)模首次突破100億元。財政監(jiān)督檢查力度進一步加強，社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理穩(wěn)步推進。注冊會計師、注冊評估師行業(yè)管理工作繼續(xù)加強。