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各位代表:
受省人民政府委托,我向大會提出廣東省2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告,請予審議。
一、2010年預算執行情況
2010年以來,我省各級政府和財政部門在省委、省政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神,落實省委十屆六次、七次全會和省委、省政府的工作部署,按照省十一屆人大三次會議審議通過的年度預算,堅持生財有道、聚財有方、用財有規和集中財力辦大事,貫徹落實中央擴大內需政策,緊密圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和推進“三促進一保持”的中心工作,實施積極的財政政策,狠抓增收節支,優化支出結構,大力推動產業結構調整和經濟發展方式轉變,著力保障和改善民生,深化財稅體制改革,不斷提高財政管理科學化、精細化水平,為我省經濟企穩回升、加快科學發展提供了有力的支撐。在各級財稅部門共同努力下,省十一屆人大三次會議通過的預算完成情況良好,財政工作取得了較好的成績,促進了國民經濟和社會各項事業的發展。
據財政快報反映,2010年全省一般預算收入完成4515.72億元,為省代編預算的116.1%,超收625.72億元,增長23.7%。
2010年全省一般預算支出完成5414.76億元,為省代編預算的115.3%,比預算增加支出719.76億元,增長25.8%。2010年全省一般預算收入加上中央稅收返還、各項補助款和預算結轉、結余,減去支出以及上解中央項目后,全省一般預算實現了收支平衡,有所結余。
2010年省級財政一般預算收入完成863.25億元,完成年初預算的113.9%,增長18.8%,比省十一屆人大三次會議批準的預算超收105.25億元。加上中央代發地方政府債券收入69億元及轉移性收入和上年結余收入等,2010年省級總收入完成1740.93億元。
2010年省級財政總支出完成1738.18億元,比省十一屆人大三次會議批準的預算增加173.93億元,主要是根據國家和省委、省人大、省政府有關文件精神,對中央代發地方政府債券收入69億元以及2010年超收105.25億元作了適當安排。因中央代發地方政府債券對省級預算收支進行的調整,已按規定報請省十一屆人大常委會第十九次會議批準。省級2010年超收收入安排情況,已按規定報請省十一屆人大常委會批準同意。剔除不可比因素后,2010年省級超收收入中約63%用于改善社會民生事業及推進基本公共服務均等化。
2010年省級財政總收支相抵,結余2.75億元,全部結轉下年使用。
2010年預算具體執行的主要情況如下:
(一)省級財政收入預算執行情況。
2010年,面對復雜多變的國內外環境,省委、省政府對財政運行態勢高度關注,省政府多次召開財稅形勢分析會,對財稅形勢進行了深入研究,對進一步加強收入征管、確保完成全年收入增長目標進行了全面部署。各級財稅部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,積極加強部門協調,認真落實財稅收入運行監測分析制度,采取有效措施提高征管效能,確保了財政收入的平穩較快增長。
省級財政主要收入項目。增值稅11.89億元,完成預算的88.1%,增長-15.9%。營業稅433.68億元,完成預算的110.4%,增長16.7%。企業所得稅232.54億元,完成預算的113.9%,增長20.4%。個人所得稅70.75億元,完成預算的117%,增長15.6%。土地增值稅55.95億元,完成預算的147.2%,增長56.9%。非稅收入58.43億元,完成預算的119.2%,增長14.6%。