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40年來各類設計綠色GDP 核算體系的努力

2011年10月18日15:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: GDP GDP質量指數 牛文元 設計 綠色GDP 核算體系

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綠色GDP(可持續收入)的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。這個概念的基礎是:只有當全部的資本存量隨時間保持不變或增長時,這種發展途徑才是可持續的。其后,學者從不同角度提出了綠色GDP的思路或模型。

? 1971年美國麻省理工學院首先提出了“生態需求指標”(ERI),試圖利用該指標定量測算與反映經濟增長與資源環境的壓力之間的對應關系。此指標被國外一些學者認為是1987年布倫特蘭報告的思想先鋒(Goldsmith,1972)。

? 1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經濟福利指標(net economic welfare)。他們主張應該把都市中的污染等經濟行為所產生的社會成本從GDP中扣除;同時,加進去被忽略的家政活動、社會義務等經濟活動。按此計算,美國從1940年到1968年,每年凈經濟福利所得,幾乎只有GDP的一半。1968年以后,兩者差距越來越大,每年凈經濟福利所得不及所公布GDP的一半。

?1978年日本政府提出凈國民福利指標(net national welfare)。主要是將環境污染列入考慮之中。國家制定出每一項污染的允許標準,對超過污染標準的必須列出改善所需經費。這些改善經費應當從GDP中扣除。按此計算,日本政府日本政府按照凈國民福利指標計算:凡超過國家制定的污染排放標準,企業均應列出所需的治理經費。這些治理經費必須從GDP中扣除。日本在1973年的GDP增長為8.5%,但在扣除治污費用后,事實上全國只有5.8%的增長率。

? 1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出凈國內生產指標( net domestic product)。他們重點考慮了自然資源的耗損與經濟增長之間的關系。他們選擇自然資源非常豐富的印度尼西亞為研究對象,按他們設計的指標進行計算,印尼從1971年到1984年間,雖然GDP的增長率平均為7.1%,但是扣除由于因石油耗損、木材減少,以及由于伐木引起的水土流失所造成的損失后,實際增長率只有4.8%。

? 1990年世界銀行資深經濟學家戴利(Herman Daly)和科布(John B.Cobb)提出可持續經濟福利指標( index of sustainable economic welfare)。該指標考慮了社會因素所造成的成本損失,如財富分配不公,失業率、犯罪率對社會帶來的危害等;更加明晰地區分經濟活動中的成本與效益,如醫療支出等社會成本,不能算作是對經濟的貢獻。按此計算,澳大利亞從1950年到1996年間,實際增長率只有官方公布GDP增長率的70%。

?1995年4月,歐盟推行環境管理與審計制度(簡稱EMAS).

?1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴展的財富”指標作為衡量全球或區域發展的新指標,從而使“財富”概念超越了傳統范式所賦予的內涵。“擴展的財富”由“自然資本”、“生產資本”、“人力資本”和“社會資本”4大組要素構成,專家們公認“擴展的財富”比較客觀、公正、科學地反應了世界各地區發展的真實情況,為國家擁有的真實“財富”及其發展隨時間的動態變化,提供了一種可比的統一標尺。

特別指出的是,世界銀行所提出的“真實儲蓄率”指標,它為評價一個國家或地區財富與發展水平的動態變化提供了更加有力的判據。世界銀行副行長塞拉杰爾汀說:“真實儲蓄率既抓住了財富現實衡量的本質內涵,也著眼于用真實儲蓄率的動態變化去衡量財富影響的長遠后果。”

? 1996年,國際標準組織頒布了ISO14001國際環境管理體系。

? 1996年沃凱納捷爾(Wackernagel )等人提出了“生態足跡”度量指標(ecological footprint)。主要用來計算在一定的人口和經濟規模條件下,維持資源消費和廢棄物吸收所必需的土地面積。世界按60億人口計算,人均生態足跡僅為 2.3hm2;地球承載能力1.8hm2。如果按照世界環境與發展委員會建議,留出12%的生物生產土地面積以保護地球上其他3000萬個物種的話,則人均生態足跡是2 hm2。從全球范圍來看,人類的生態足跡已超過了全球承載力的30%,人類在加速耗竭自然資產存量。

? 1997年康斯坦查(Constanza)和盧貝琴科(lubchenco)等人首次系統地設計了測算全球自然環境為人類所提供服務的價值“生態服務指標體系”(ecological service index, ESI)。他們把全球生態系統提供給人類的“生態服務”功能分為17種類型,由此,他們計算了“生態服務”價值與全球國民產生總值(GDP)之間比例關系(1:1.18)。該指標體系的提出,對更加深刻理解人與自然之間的關系,對揭示可持續發展的本質內涵,具有較高的科學價值。

? 1999年日本決定推行環境會計制度。

? 2001年,牛文元發表綠色GDP及國民核算制度,總結了資源環境核算的基本模型,分析了了中國資源環境對于經濟發展的總體影響。

? 2003年,英國薩里大學教授杰克領銜為英國政府創設了一種新的經濟衡量標準“國內發展指數”(Measure of Domestic Progress,簡稱MDP)。M DP與GDP之間的關鍵區別在于:在數值上,MDP是GDP中扣除了社會成本和環境成本后的產值。

? 2005年3月,中國國家環保總局和國家統計局在北京等10個省市率先啟動以環境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作;同時宣布,與綠色GDP相對應,我國有望在領導干部的政績考核中加入環保因素。

? 2006年,中國國家環保總局和國家統計局聯合發布了《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》。這是中國第一份經環境污染調整的GDP核算研究報告,標志著中國的綠色國民經濟核算研究取得了階段性成果。研究結果表明,2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元,占當年GDP的1.80%。

資料來源:中國可持續發展總綱,第一卷,北京:科學出版社 2007

摘自《中國科學發展報告2011》,牛文元主編,科學出版社出版。

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