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2012年02月03日15:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（四）進(jìn)一步深化改革開放，精心打造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政審批制度改革，依法最大限度減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。有效盤活和統(tǒng)籌用好國有存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)市屬投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高國有資本使用效益。拓展民間投資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力推行政府購買公共服務(wù)，深化污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革和統(tǒng)計(jì)制度方法改革。深化農(nóng)村綜合改革，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施集體土地征收制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

實(shí)施更加積極的大開放戰(zhàn)略。組建招商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，大力拓展“三維”對(duì)接，深入實(shí)施“回歸工程”。加大高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引資力度，拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利用外資，支持上市企業(yè)返程投資。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，大力開拓自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，推進(jìn)國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品等重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大重要資源、原材料和先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)、購買資源、跨國經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)海交會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高第十四屆海交會(huì)辦會(huì)水平，積極參加第十六屆投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。進(jìn)一步凝聚僑心、維護(hù)僑益、發(fā)揮僑力。深化拓展榕港榕澳合作交流，提升海內(nèi)外友城合作層次和水平。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、海西城市群及閩浙贛皖協(xié)作市的交流合作。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏等工作。

拓展更加常態(tài)化的榕臺(tái)交流合作。加強(qiáng)榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，爭(zhēng)取臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)取海峽兩岸汽車整車貿(mào)易口岸獲批，爭(zhēng)取設(shè)立涉臺(tái)商品原產(chǎn)地認(rèn)證辦公室，加快打造海峽兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心。大力發(fā)展“海峽旅游”，力爭(zhēng)成為赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取開通黃岐環(huán)馬祖澳旅游線路。拓展榕臺(tái)空中直航、海上直航，加快建設(shè)海峽郵政樞紐中心、郵政電訊直通口岸。深化榕臺(tái)農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、民族宗教、紅十字等領(lǐng)域的全方位交流合作，推進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好“兩馬”同春鬧元宵、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽版權(quán)（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會(huì)、海峽（福州）漁業(yè)周暨漁博會(huì)等特色對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)。

營(yíng)造更加良好的投資發(fā)展軟環(huán)境。強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”理念，辦好行政服務(wù)中心，推廣“廈航式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為投資者提供主動(dòng)、熱情、高效、全程服務(wù)。大力推行項(xiàng)目代辦制，開辟“企業(yè)直通車”和“項(xiàng)目綠色通道”。進(jìn)一步推進(jìn)口岸“大通關(guān)”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)羅源灣港區(qū)口岸開放。切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，著力打造“誠信福州”。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，不求所有但求所用，積極培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、高技能、高素質(zhì)人才，加快建設(shè)人才公寓、國際學(xué)校和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，營(yíng)造更加良好的引才、聚才、育才、用才環(huán)境。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市。

大力推進(jìn)節(jié)能減排攻堅(jiān)。積極推廣運(yùn)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，推進(jìn)50家工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，加快建陶等重點(diǎn)行業(yè)清潔能源改造。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”等制度，全面淘汰皮革、造紙、印染、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。完善紅廟嶺垃圾處理設(shè)施，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加快建設(shè)洋里污水處理廠三期工程及連坂、浮村污水處理廠廠外管網(wǎng)，進(jìn)一步提高污水集中處理率和垃圾無害化處理率。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作與垃圾分類處置試點(diǎn)工作。

認(rèn)真治理環(huán)境重點(diǎn)問題。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，抓好創(chuàng)模復(fù)查工作。綜合整治“三江三溪”等重點(diǎn)流域水環(huán)境，嚴(yán)控嚴(yán)管干流及重要支流水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，堅(jiān)決治理畜禽養(yǎng)殖、石板材加工污染，保障水環(huán)境安全。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬、餐飲油煙、生活噪聲、建筑工地粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染專項(xiàng)治理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

不斷提升生態(tài)建設(shè)水平。認(rèn)真實(shí)施“四綠”工程，造林36.5萬畝。啟動(dòng)西湖公園榭坪嶼改造，擴(kuò)建晉安河、光明港沿線濱水帶狀公園及秀峰路沿線帶狀公園，實(shí)施三環(huán)一期、東二環(huán)等一批道路和重要交通路口綠化景觀改造提升。加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)管理，繼續(xù)認(rèn)真治理“青山掛白”、水土流失。滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和閩江口濕地及生物多樣性保護(hù)力度。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。

全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)理想信念和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神和“海納百川、有容乃大”的福州城市精神。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。做好科學(xué)知識(shí)普及、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等工作。堅(jiān)持“八個(gè)持續(xù)”、“八個(gè)提升”，構(gòu)建文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，讓文明福州持續(xù)文明。

大力弘揚(yáng)閩都優(yōu)秀文化。積極整合閩都文化資源，挖掘民俗文化、宗教文化、少數(shù)民族文化內(nèi)涵，提升閩都文化知名度、影響力，爭(zhēng)取“三坊七巷”、福建船政列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。加大歷史文化名城保護(hù)力度，抓好“三山兩塔”核心區(qū)整體保護(hù)開發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施朱紫坊、上下杭等歷史文化街區(qū)和煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)修復(fù)。科學(xué)合理開發(fā)永泰嵩口、長(zhǎng)樂琴江、馬尾閩安、倉山林浦和螺洲等歷史文化名村（鎮(zhèn)）資源。加強(qiáng)文物保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承和創(chuàng)新。

加快提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)海峽圖書館、科技館、美術(shù)館、群藝館及工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成城市發(fā)展展示館，加快打造一批高水平的公共文化設(shè)施。創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，抓好市博物館、市歌舞劇院等公益性文化事業(yè)單位、國有文藝院團(tuán)改革改制工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。加大對(duì)公共文化的投入力度，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，建設(shè)一批村級(jí)文化生態(tài)示范點(diǎn)、社區(qū)文化中心示范點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、縣（市）數(shù)字影院建設(shè)、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，在“三坊七巷”規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)作基地和名家工作室，積極吸引名家大師集聚。進(jìn)一步繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，扶持發(fā)展民間文藝、群眾文藝。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，推進(jìn)中國音協(xié)福清合唱基地建設(shè)。

積極培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，培育壯大工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲、文化休閑旅游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、文化會(huì)展、廣告創(chuàng)意等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家影視動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園建設(shè)，爭(zhēng)取成為海峽西岸國家級(jí)數(shù)字出版基地。提升現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)壽山石旅游文化城、海西創(chuàng)意谷、海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目。積極打造一批大型骨干文化企業(yè)集團(tuán)，培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，大力提高公共服務(wù)水平。

持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高各級(jí)各類教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。新建和改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，大力發(fā)展普惠性、公益性幼兒園。新建和改擴(kuò)建50所中小學(xué)，建設(shè)400所以上義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，確保90%的中小學(xué)通過義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。增強(qiáng)市屬高校辦學(xué)特色。大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、老年教育、成人教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代化終身教育體系。深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)校園文化特色品牌建設(shè)，籌建學(xué)生綜合實(shí)踐基地。推行義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革，加快培養(yǎng)名優(yōu)骨干教師。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，大力推廣國標(biāo)校車。完善家庭困難學(xué)生資助制度。

切實(shí)提高全民健康水平。積極推進(jìn)省立醫(yī)院金山分院、利嘉醫(yī)院和黃山片區(qū)醫(yī)院等三甲醫(yī)院建設(shè)。加快市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，動(dòng)工建設(shè)市二醫(yī)院內(nèi)科病房樓、市中醫(yī)院病房樓等一批項(xiàng)目。改造提升18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1024個(gè)村衛(wèi)生所，加大基層全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度。規(guī)范發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施國家基本藥物制度，完善藥品集中采購配送機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)居民健康信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診信息共享。規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。籌建紅十字999救援中心。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

認(rèn)真籌辦第八屆全國城運(yùn)會(huì)。把辦好城運(yùn)會(huì)與改善民生、提升城市有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)讓福州因城運(yùn)會(huì)而更精彩。及早備戰(zhàn)城運(yùn)會(huì)，組建成立城運(yùn)會(huì)籌辦機(jī)構(gòu)，吸引一流人才參與策劃，提高城運(yùn)會(huì)組織水平。高效優(yōu)質(zhì)抓好海峽奧林匹克體育中心、運(yùn)動(dòng)員村等場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)。加大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)引進(jìn)力度，提升競(jìng)技體育水平。認(rèn)真貫徹《全民健身?xiàng)l例》，組織開展“全民健身與城運(yùn)同行”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國全民健身示范城市。

大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善社區(qū)辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）“兩委”成員待遇。加大流動(dòng)人口服務(wù)管理和特殊人群教育幫扶力度，實(shí)施流動(dòng)人口居住證服務(wù)管理制度，建立全市流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作。繼續(xù)辦好便民呼叫中心12345系統(tǒng)、“中國福州”門戶網(wǎng)站、市民卡系統(tǒng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等便民利民公共服務(wù)平臺(tái)。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、約訪等制度，加強(qiáng)“大調(diào)解”工作，切實(shí)排查化解社會(huì)矛盾糾紛。完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程、社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)建安全社區(qū)等活動(dòng)，完善公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定等工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主和群眾自治，支持做好村級(jí)組織換屆工作。加強(qiáng)民族宗教工作。深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，積極支持國防和部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和海防、人防、反走私等工作。

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