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（八）進一步以人為本改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
努力促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。實施更加積極的就業(yè)政策，爭取實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力4.6萬人。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、退役軍人等群體就業(yè)。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，著力增加居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，完善工資正常增長機制和支付保障機制。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，推行工資集體協(xié)商，加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)，維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。
穩(wěn)步提高社會保障水平。加快完善均等化的社會保障公共服務(wù)體系，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障工作格局，進一步擴大社會保障覆蓋面。提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，繼續(xù)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，對城鄉(xiāng)困難居民實施大病醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)社會救助水平。改善優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站全覆蓋，推行互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，加強縣級社會福利中心、農(nóng)村敬老院建設(shè)。強化婦女兒童、殘疾人、青少年等工作，推進海峽婦女兒童活動中心、殘疾人康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)。加快建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫。大力發(fā)展社會福利、社會優(yōu)撫和社會慈善事業(yè)。
著力解決民生熱點問題。認(rèn)真實施以公共租賃房、廉租房、政策性安置房為重點的保障性安居工程建設(shè)，爭取建成或基本建成2萬套保障性住房，新開工建設(shè)4萬套保障性住房。滿足群眾多層次、多樣化的住房需求，促進房價合理回歸，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面推廣和諧征遷工作法，切實保障群眾合法權(quán)益，妥善安排被征地拆遷群眾生產(chǎn)生活出路。爭取全面解決歷史遺留的留用地補償、“兩權(quán)證”辦理等問題。著力保障市場供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)，新增蔬菜基地1萬畝，提升生豬基地31家、禽蛋基地22家，加強糧食、蔬菜、副食品儲備和農(nóng)副產(chǎn)品、主要商品價格監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)實施物價上漲與社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格協(xié)商等機制。進一步建設(shè)“食品放心工程”，堅決治理“餐桌污染”，健全完善食品安全信息可追溯體系和監(jiān)測公示制度，確保食品藥品安全。堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，加強消費者維權(quán)工作，保障廣大群眾放心消費、安全消費。
三、全面提高新形勢下政府行政能力與服務(wù)水平
各位代表，在更高起點上推進福州科學(xué)發(fā)展新跨越，迫切要求我們進一步提高服務(wù)型政府建設(shè)水平。市人民政府將緊緊圍繞市委提出的敢為、能為、有為的“三為”重要要求，加強和改進政府作風(fēng)，提高執(zhí)行力和公信力，更好地為全市人民服務(wù)、對全市人民負(fù)責(zé)。
（一）切實增強群眾觀念，提高為民服務(wù)能力。把群眾呼聲作為第一信號，時刻把群眾放在心上，多做察民情、知民意、暖民心的工作。把群眾利益作為第一選擇，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，恪盡為民之責(zé)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、解民憂、惠民生的實事好事。
（二）切實增強效能觀念，提高工作執(zhí)行能力。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“雙爭”活動，全面提升工作節(jié)奏和服務(wù)質(zhì)量。大力推行“一線工作法”，少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，更加及時有效地推進一線工作、解決實際問題。大力強化機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格績效管理、行政問責(zé)，堅決治庸治懶，堅決反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。
（三）切實增強學(xué)習(xí)觀念，提高攻堅克難能力。倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)之風(fēng)，強化學(xué)習(xí)新理論、新政策、新知識，全面打造學(xué)習(xí)型政府。建立完善先調(diào)研后決策等制度，更加積極地向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾當(dāng)中汲取智慧和力量。注重聯(lián)系實際，學(xué)以致用，切實把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進發(fā)展的舉措、化解矛盾的本領(lǐng)，全面提高政府工作的預(yù)見性、針對性、創(chuàng)造性。
（四）切實增強法治觀念，提高依法行政能力。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法規(guī)范行政權(quán)力運行，強化行政執(zhí)法責(zé)任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證等制度。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
（五）切實增強廉政觀念，提高防腐拒變能力。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐倡廉教育，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。抓好廉政風(fēng)險防控工作，深化行政權(quán)力陽光運行平臺建設(shè)，加強政府層級監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。時刻牢記“兩個務(wù)必”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，站在新的歷史起點，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州，是全市人民的共同期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，團結(jié)和依靠全市人民，進一步繼往開來、凝心聚力、銳意進取、奮發(fā)圖強，在更高起點上推進福州科學(xué)發(fā)展新跨越，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開！