京津與河北之間有三大“斷崖”牛文元支招解決
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中國網/中國發展門戶網訊 (記者王虔)京津冀一體化是中國發展的“熱詞”之一，2015年3月5日，李克強總理在作政府工作報告中提到，推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推動京津冀協同發展，如何才能實現可持續發展？3月9日，中國科學院可持續發展戰略研究組組長牛文元教授在接受記者專訪時認為，京津與河北之間有三大“斷崖”。
國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長牛文元教授 中國網 張若夢攝
牛文元認為，京津冀本身雖然在土地上是互相連在一起的，但是它們之間有很大差異。他指出，京津和河北之間有三個比較大的“斷崖”，這對經濟一體化是一個非常大的致命傷。
第一個“斷崖”，稱之為“經濟斷崖”。北京、天津是高地，一到河北就落下去了，就像個“斷崖”。牛文元列舉了一組數字：北京每平方公里每年的產出是1.73萬元，天津是1.2萬元，而河北每平方公里每年產出只有1500元，京津是河北省的7.9倍，相差太遠。
第二個“斷崖”，稱之為“社會斷崖”。生活在北京和天津的居民生活水平高，河北就降得很多，河北還有很多貧困的地方，山區的地方生活水平還不如人意，像這種“斷崖”是非常明顯的。
第三個“斷崖”，稱之為“人才斷崖”。高等學校、科研機構、發明專利、創新人才大量集中在北京、天津，但整個河北省就沒有幾所大學，而且人才、特別是高端人才十分缺乏。
面對這三大“斷崖”的現實情況，怎樣讓京津冀經濟一體化，牛文元認為，這是一個非常大的任務。“因為世界上對一個經濟體的定義之一是，從最高產出的地方一直到經濟體的邊緣，經濟社會的差異一般不能高出兩倍。現在北京、天津與河北省相差可不是兩倍，可能相差到6--7倍，所以，作為一個統一的經濟體，就產生了很多問題。”這也是京津冀一體化過程當中繞不開的、必須要解決的基本問題。牛文元認為要注意兩個問題：
第一，過去犯過一些錯誤，說到擴展，就想把一個地方不要的企業或者認為產值比較低的、污染程度比較高的，轉移到別的地方去。這種污染轉移或者低質產品的轉移對一個經濟體的整個發展是不利的。
第二，不轉移低端，轉移高端也有困難。低端轉移肯定不對，從可持續發展上就通不過。反過來，把高端的、質量比較高的人才、技術、產品直接遷到低端的地方去，從市場行為來講也不愿去，有很多基礎條件保證不了，生活質量和社會氛圍也保證不了。
在這種情況下怎么辦？牛文元提出了一些解決辦法：
首先，參照歐盟共同體的做法，就是用利益共同體綁在一起。例如北京遷出一些比較優秀的產業到河北省去，不是說遷走北京就不管，而是互相協商，用市場手段解決這個問題，可能是比較容易，雙方都能夠滿意的，有的時候把這個利益共同體也叫“飛地經濟”。牛文元認為將來中國也可以采取一些類似的利益共同體。利益共同體再發展就是命運共同體，“大家一致了，互相都滿意了，一起發展，大家都高興，這是一個過程”。
其次，希望建立一個比較好的分利機制，這種分利機制怎么建立，是現在正在考慮一個比較大的問題。
再次，要把北京天津的人才高地、技術高地等，以一種雙方協商的辦法來分散。要素之間進行互補，豐富的高端人力資源、高技術，與豐富的土地資源、初級勞動力，重新組合互補，可以解決一部分問題。
最后，要建一個統一的資金池，把國家的本底投資和民間的投資很好地結合起來，共同賺錢。
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