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中國農民狀況發展報告(全文)

2011年11月30日09:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 惠農政策 鄉鎮干部 農民參與 干部工作 貧富差距 政治參與 仇富心理 十二五 村民會議 發展報告

二、發展趨勢

農民的心態可能發生變化。盡管農民對于貧富差距的態度較為理性,且暫時很少有“仇富心理”,但調查數據顯示,47.1%的農民認為今后貧富差距會進一步拉大,32.5%的農民認為貧富差距不合理,且有37.7%的農民認為縮小貧富差距應靠政府調節。同時,調查發現農戶經濟條件越差,認為貧富差距越不合理。因此,如果貧富差距進一步拉大,低收入農民對社會公平的不滿程度可能會進一步加大。

農民的尊嚴感可能下降。調查表明,農民表示在就醫、工作、購物、就餐、乘車、住旅館、與政府官員交往、與有錢人交往時受到了尊重的占比分別為4.7%、6.0%、10.9%、9.3%、7.2%、6.8%、3.7%、2.5%。與之相應,上述場合中農民表示受歧視的比例分別為21.2%、19.4%、16.8%、15.9%、9.9%、7.9%、35.2%、34.5%。可以預測,隨著農村“流動性”增強和農民社會化程度加深,農民的尊嚴感可能出現下降趨勢。

鄉鎮干部有疏遠群眾的趨勢。關于農民對基層干部的認知度方面,調查發現農民對鄉鎮干部的知曉率較低,只有41.3%和42.7%的農民知道本鄉鎮的黨委書記和鎮長。也就是說只有不到一半的農民認識鄉鎮主要領導。就工作滿意度來看,農民對村干部工作的滿意度為57.8%,對縣鄉干部工作滿意的農民比例為43.9%。

三、值得關注的幾個問題

青年人政治參與度低,老年人政治參與度較高。這與世界上年輕人政治參與意愿高于老年人的情況相悖。30歲以下、30-39歲、40-49歲、50-59歲、60歲以上的農民參與投票率依次是57.3%、78.3%、80.1%、81.3%、78.9%,參加村民會議的比例依次是50.9%、53.1%、53.8%、55.1%、53.9%,在村民會議上提出過意見或建議的比例依次是22.4%、29.6%、30.7%、31.5%、29.1%,對村務、財務、政務進行過監督的比例依次是19.8%、26.2%、29.5%、29.9%、26.3%。30歲以下的農民參加投票、參加村民會議、提建議、對村務監督的比例均最低,與此相反,60歲以上老年人有著較高的政治參與度。

務工群體政治參與度最低。在村民會議上,職業為務農、務工、做生意、老師、其他的農民提出過意見或建議的比例依次是29.7%、24.2%、38.6%、41.0%、40.4%;對鄉鎮委書記的知曉率依次是39.9%、37.0%、58.9%、69.7%、50.2%;對鄉鎮長的知曉率依次是41.2%、38.1%、56.8%、68.4%、56.5%;對國家大事的關心率依次是77.3%、72.1%、88.4%、94.5%、81.3%。無論是在村莊的政治參與上、鄉鎮政治的知曉上,還是對國家大事的關心上,作為與外界接觸較多,在農村擁有較高收入的務工群體,其政治參與的比例卻都是各種職業中最低的,并且比務農群體的參與度還要低,這與常理相悖。

經濟發展欠發達的西部地區,其農民的政治參與度反而最高。一般地,經濟條件制約政治參與,經濟條件越好,政治參與度越高。但是在調查中卻發現了一對微妙的關系,即西部地區的經濟相對落后,其農民的政治參與度卻相對較高。東部、中部、西部的農民,參加村民會議的比重依次為50.9%、48.4%、61.2%,在村民會議上提出建議的比重依次為31.0%、23.9%、34.2%,對國家政策提意見的比重依次是32.6%、32.7%、41.7%。由此可見,西部地區的農民的村民會議出席率、提建議比率、對鄉鎮干部知曉率均是最高。

本項調查是依托華中師范大學中國農村研究院建立的“中國農村調查平臺”進行的。該平臺對原有的田野調查進行整合和提升,于2008年正式實施,現已建成有5000多農戶、289個村莊、100個鄉鎮和50個縣(市)構成的立體調查網絡。每年均有200多個調查員參與調查,調查時間將持續10年、20年、30年,以至更長。通過客觀、準確和持續的調查,已獲得了大量的第一手資料,提交了多份調查咨詢報告,并得到了決策部門重視。

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