南京市2016年政府工作報告
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（三）推進城鄉區域協同發展，提升中心城市功能品質
尊重城市發展規律，統籌做好城市規劃、建設、管理，切實提高城市發展持續性、宜居性。
優化城市空間布局。強化規劃先導作用，統籌生產、生活、生態空間布局，推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃“多規合一”，把經濟社會發展目標任務統籌整合到一張藍圖、一個平臺上，聚焦發展重點，集約利用資源，增強可持續發展能力。加快主城區空間整合，嚴控老城建設規模和開發強度。推進河西城市新中心發展，加速建設河西南部地區基礎設施和功能配套項目，加快推進南部新城、麒麟生態科技園、中新南京生態科技島等片區開發建設，推動土山機場搬遷，實現經濟發展與空間開發同步轉型。加強城市更新改造，研究制定城市更新實施方案，重點推動鼓樓濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟等成片改造，釋放發展新空間。大力推進副城與新城建設，鞏固提升東山、仙林兩個副城建設，支持江寧建設主城南部中心，高標準建設交通、能源、信息等基礎設施，高質量配套教育、醫療、文化、體育等公共服務設施，提高城市現代化水平。有序推進溧水、高淳核心區建設，打造生態與文化、產業與城市相融合的現代化新城。
完善提升城市功能。加快綜合交通體系建設，實施南京市全國綜合運輸服務示范城市建設方案，開工建設高淳至溧陽高速公路，加快完善干線公路網絡，推進104國道南京北段、340省道等國省干線公路建設。加快建設長江五橋，啟動長江大橋公路橋維修改造工程，完成中央北路干道整治、雨花路拓寬改造等工程，推進緯七路東進二期等一批道路建設。全力創建“公交都市”，續建地鐵4號線一期、5號線、寧和線一期和寧高線二期高淳段、溧水段，啟動地鐵7號線和1號線北延工程。續建馬群等一批綜合換乘設施，新建改造31座公交場站。加強市政設施建設，新建、改造供水管道90公里。加強地下管線數字化管理，鼓勵地下空間復合利用，有序推進地下綜合管廊建設運營。全面推進海綿城市建設，結合江北新區核心區和南部新城開發建設，實施一批先導示范項目。
推進新型城鎮化和新農村建設。深化新型城鎮化綜合試點和新市鎮綜合改革，重點推進谷里街道、橫溪街道等12個重點新市鎮建設，做好江寧街道、金牛湖街道全國發展改革試點城鎮工作。加快配套基礎設施建設，推動城鄉公交服務向新市鎮延伸。實施村莊環境改善提升行動，推進規劃布點村生活污水處理設施全覆蓋，改善鄉村環境面貌。全面建設美麗鄉村，重點打造200平方公里美麗鄉村示范區。推進重大水利工程建設，完成長江新濟洲河段河道整治，加快推進秦淮東河一期先導段、固城湖、石臼湖防洪能力提升等工程。
強化城市精細化管理。按照《南京市城市治理標準化實施方案》要求，完善區及部門管理標準體系建設，嚴格落實層級管理責任，實施科學考評，推動城市治理全覆蓋、精細化、長效化。以迎接國家衛生城市復審為契機，深化環境綜合整治，全面推進“門前三包”，加強停車秩序管理，規范戶外廣告設置，加強城中村、背街小巷等環境薄弱地區的專項整治，加強住宅區物業管理，全面提升城市整體形象。推進國家生活垃圾分類示范城市建設，開工建設城東廢棄物處置中心、江北廢棄物綜合處理廠，建成200個垃圾分類示范小區，提高生活垃圾無害化、資源化、減量化處理能力。
（四）全面推進綠色低碳發展，打造美麗宜居新家園
貫徹綠色發展理念，深入實施生態文明建設工程，把建設美麗宜居人文綠都的各項舉措落到實處。
加強生態環境建設。全面落實《南京生態文明建設規劃》，加大主體功能區規劃落實力度，加快建設國家生態文明示范區。嚴格生態紅線區域保護，細化生態紅線邊界劃分，加強監督管理考核，建立健全生態補償機制，把生態紅線保護要求落到實處。加強生態環境保護制度建設，深化排污許可和排污權交易改革，健全環境資源價格激勵約束機制。實施綠色南京工程，重點推進濱江等生態綠色廊道、城市楔形綠地建設，林木覆蓋率達到29.4%。
大力推動綠色發展。實施能源與水資源消耗、建設用地等總量與強度“雙控”行動，促進資源節約集約利用。大力推進綠色清潔生產，推動鋼鐵、石化、建材等制造業綠色化改造，完成100項重點節能項目和100家企業清潔生產審核。繼續推進四大片區工業布局調整，完成一批工業企業搬遷關停。大力推進綠色服務和消費，全面推進綠色低碳循環交通運輸區域性試點城市建設，鼓勵綠色出行，支持新能源汽車推廣應用，加快電動汽車充電設施建設。推廣綠色建筑和建材，完成300萬平方米綠色建筑建設。
鐵腕整治環境污染。持續下大力氣治理灰霾，嚴格落實控煤措施，大力整治工業廢氣、揚塵、機動車尾氣等污染，加強餐飲污染、秸稈焚燒等各類面源污染整治管控，加強重污染天氣的應急處置，不斷改善大氣環境質量。強化水環境綜合整治，治理工業廢水，加強黑臭河道整治，切實保護集中式飲用水源地。加快推進污水處理廠提標改造、中水回用、污泥處置和配套管網建設，建成江寧城北污水處理廠二期，全年完成排水達標區創建230個。強化土壤污染整治，開展土壤污染現狀調查，加強農業面源污染防治和工業污染場地治理。提升危險廢棄物處置能力，防控土地污染環境風險。強化環境執法管理，組建環保聯合執法指揮中心，推進環境監管網格化管理，采取按日計罰、限停限產、司法聯動等手段，嚴厲打擊環境違法行為。
（五）展示文明南京魅力，推動文化建設邁上新臺階
堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發展規律，推動經濟文化融合發展，提升城市文明程度，增強文化軟實力，為建設新南京凝聚強大的精神力量。
加強先進思想文化引領。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，發展先進文化、傳承傳統文化、弘揚紅色文化，深入推進公民道德建設，深化群眾性精神文明創建，不斷提升文明城市創建水平。以嚴格的措施保護好城市物質文化遺產和非物質文化遺產，以及歷史街區、歷史風貌區和歷史名鎮名村，推進重要近現代建筑和重要工業遺產的保護利用，加快中國明清城墻、海上絲綢之路聯合申遺，推動侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館升級國家館，舉辦好國家公祭活動。推進城墻博物館、東吳博物館、南唐博物館等文博場館建設。有序推進歷史文化名人展示工程，辦好第七屆中國（南京）世界歷史文化名城博覽會，展示南京歷史文化名城魅力。
繁榮發展文化事業。完善公共文化服務體系，出臺推進現代公共文化服務體系建設的實施意見，建設100個達到省級標準的社區綜合性文化服務中心，推進江寧區創建國家級公共文化服務體系示范區。深入實施文化惠民工程，建立送圖書、送演出、送電影、送展覽等文化下鄉進社區制度化機制，舉辦好“2016百場公益演出廣場行”活動。推進全市公共圖書館“通借通還”一卡通服務。實施農家書屋提升工程，新建星級示范書屋50家，新增全民閱讀新空間20個，積極創建首批江蘇書香城市。實施文化精品創作工程，創作更多的優秀文藝作品，激發社會正能量，豐富市民精神文化生活。
促進文化產業提質增效。加快文化產業結構調整，促進文化與科技、金融、旅游、教育等全方位融合，培育移動游戲、數字教育等文化產業新業態，創建2—3個示范性文化產業功能區，爭創“國家文化金融合作試驗區”。推進世茂夢工廠、華僑城文化旅游綜合體、大明文化旅游度假區、長江路歷史文化街等重點文化旅游項目建設，支持高淳國際慢城爭創國家級生態旅游示范區和國家級旅游度假區。充分發揮南京創意設計中心、文化金融服務中心功能，基本建成“創意南京”融合公共服務平臺體系。舉辦好第八屆文化創意產業交易會等活動，文化產業增加值占地區生產總值比重達到6.3%。
