二、2018年主要工作建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我國(guó)改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委第十一屆三次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，奮力譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在7%-7.5%區(qū)間，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%-7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率50.5%。

各位代表！黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。我區(qū)進(jìn)入了加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、全面推進(jìn)富民興桂各項(xiàng)事業(yè)的新階段。我們要牢牢把握廣西作為邊疆民族地區(qū)這個(gè)最大區(qū)情、后發(fā)展欠發(fā)達(dá)這個(gè)最大特征、處于爬坡過(guò)坎提質(zhì)升級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，尤其要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，始終堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換提升質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要在踐行新發(fā)展理念上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量更高；在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力更足；在構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展基礎(chǔ)更牢；在深化改革擴(kuò)大開放上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力更強(qiáng)；在滿足人民美好生活需要上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)民生更實(shí)；在生態(tài)文明建設(shè)上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境更美。我們要以更加昂揚(yáng)的精神、更加頑強(qiáng)的奮斗、更加不懈的努力，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。今年要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益。把構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打?qū)嵁a(chǎn)業(yè)底子，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

培育壯大新動(dòng)能。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)以技術(shù)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)糖、鋁、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”向縱深發(fā)展，加快核心制糖企業(yè)優(yōu)化重組，推進(jìn)鋁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓好南寧、柳州、玉林等智能制造城建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)沿海冶金工業(yè)布局取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信息化與工業(yè)化深度融合，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)要統(tǒng)籌科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、電子信息、生物制藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加快培育出一批產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)要以集聚區(qū)建設(shè)為主要抓手，大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為載體的信息軟件、技術(shù)服務(wù)、物流、金融、旅游休閑和健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好賀州市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)、中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶國(guó)際旅游目的地建設(shè)，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)和特色旅游名縣“雙創(chuàng)雙促”工作。加快流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)，發(fā)展智能家居、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享等消費(fèi)新模式，推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，深入推進(jìn)“廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)”、放心消費(fèi)創(chuàng)建等活動(dòng)，大力支持農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)。

突出從供給側(cè)發(fā)力提質(zhì)增效。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌強(qiáng)桂戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快質(zhì)量變革，著力增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“廣西產(chǎn)品”向“廣西品牌”轉(zhuǎn)變、“廣西速度”向“廣西質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一補(bǔ)”，在去產(chǎn)能中優(yōu)產(chǎn)能，在降成本中增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。全面完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，依法處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化退出，妥善做好職工安置。開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，著力降低企業(yè)融資、用能、物流成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、短融、中票、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，充分運(yùn)用股權(quán)融資、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的定位，繼續(xù)實(shí)行分類調(diào)控，因城因地施策，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，進(jìn)一步化解房地產(chǎn)庫(kù)存，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道增加科技研發(fā)投入，不斷提高研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重。推進(jìn)糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”技術(shù)研發(fā)、智能機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新、新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用等13項(xiàng)重大科技專項(xiàng)。推動(dòng)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用、藥用資源化學(xué)與藥物分子工程、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)、甘蔗生物學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)17個(gè)重大科技創(chuàng)新基地。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣。支持37家科技型“瞪羚企業(yè)”發(fā)展。推進(jìn)商標(biāo)品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)。組織一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，認(rèn)定一批技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，推動(dòng)國(guó)家第四海洋研究所、智能裝備聯(lián)合工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施好各類引才引智計(jì)劃，出臺(tái)引智政策，建立“人才跟著項(xiàng)目走”的跨區(qū)域科技研發(fā)與應(yīng)用協(xié)作機(jī)制。提升公民科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好“4個(gè)100”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新項(xiàng)目落地，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)貴港華奧新能源汽車制造二期、騰駿節(jié)能與新能源汽車零部件、北海信義集團(tuán)特種玻璃、富士康南寧科技園千億元產(chǎn)業(yè)、桂林光隆光電高端半導(dǎo)體激光器芯片、國(guó)光梧州產(chǎn)業(yè)基地、北海惠科移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)集群一期、廣西電子信息產(chǎn)品檢測(cè)中心、北部灣電子表面處理中心、南寧科天水性科技產(chǎn)業(yè)園、玉林中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，推進(jìn)柳鋼防城港鋼鐵基地、廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地防城港一期、東風(fēng)柳汽商用車基地搬遷技術(shù)改造、欽州華誼化工新材料一體化基地、百色靖西天桂鋁業(yè)氧化鋁、河池南方公司錫冶煉、來(lái)賓銀海鋁二期、崇左南國(guó)銅業(yè)銅冶煉工程、賀州和玉林國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地、玉林家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，啟動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)北部灣國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。服務(wù)業(yè)方面，加快推進(jìn)憑祥跨境物流園、中國(guó)-東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)、南寧研祥智谷二三期、國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、南寧市國(guó)際文化旅游休閑集聚區(qū)、防城港東盟檢驗(yàn)檢測(cè)中心、防城港綜合物流園、中國(guó)-東盟（百色）鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心、廣西-東盟糧食物流園區(qū)、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心、廣西邊海國(guó)家風(fēng)景道、賀州長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、河池紅水河健康養(yǎng)生之旅、桂林萬(wàn)達(dá)文化旅游城、北海潿洲島旅游區(qū)等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

提高政策精準(zhǔn)度和實(shí)效性。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在人才、資金和技術(shù)等方面的不同需求，實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”。充分發(fā)揮政府性資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快各級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金市場(chǎng)化投資進(jìn)度，緊密對(duì)接重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，不斷健全中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，用好工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金。保障要素供給，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制度，分級(jí)保障企業(yè)用地、用水、用電、用氣的需求。提升用工服務(wù)效能，加大新增就業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，幫助企業(yè)解決用工問題。